（德国之声中文网）本月初，德国联邦议院和参议院出台了有关移民和避难的一揽子法律。其目的之一是使遣返变得更容易。这是否现实？
提问一：目前， 有多少人被遣送出德国？
据联邦内政部提供的数字，2018年，共有23617名避难申请遭拒者被遣返。听上去，数量不少。然而，在同一时间段，出于各种原因未能被遣返的人，却有3.1万。最主要的原因是，当事人没有旅行文件。另一常见原因是，当事人在所计划的遣返前一天干脆就销声匿迹了。以下一点也是事实：2018年，必须从德国离境的人数为24万，其中大多数选择了自行离境。
提问二：如何增加遣返数量？
新法律旨在阻止有义务出境者逃避被遣返、比以前更便于对当事人实施遣返前拘留。只有法院才能下令实施这样的剥夺自由手段。迄今在全德国，专门的遣返拘留所的位置只有约500个。现在，要被遣返的人也可关入正规的监狱。不过，为不致与欧盟规定发生冲突，被遣返人与普通刑事犯分开居住。若所确定的出境日期超期了30天，就可下达遣返拘留令。拘留期最长不得超过18个月。在当局查证其身份时拒不合作的庇护申请人也可以被实施"合作拘留"，其前提是，存在着"被遣返的可能性足够大"。
目前，全世界有6800万人背井离乡、在流亡的路上。这些失去家园的人们，体现了社会与社会之间的差距。
图像来源: Imago/ZUMA Press/G. So最近的大流亡发生在中美洲。暴力和饥饿导致人们逃离洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多和危地马拉等国家。其目的地是美国。但美国总统特朗普并不欢迎他们。大多数难民滞留在美墨边境。
澳大利亚保守政府不希望难民进入澳大利亚。那些已经到达澳大利亚的人，被严格驱逐出境。澳大利亚已与几个太平洋国家达成协议，例如，巴布亚新几内亚和瑙鲁，将难民被安置在那些国家。
图上侯赛因·沙南（Hussein Abo Shanan）已经80岁。几十年来, 他一直以巴勒斯坦难民的身份生活在约旦。约旦王国的人口不到一千万。其中有230万登记注册的巴勒斯坦难民。他们中的一些人自 1948年阿拉伯-以色列战争后就一直生活在该国。目前约旦又增加了约有50万叙利亚移民。
对许多委内瑞拉人来说, 哥伦比亚是最后的机会。 他们居住在首都波哥大郊外的 "el camino" 这样的难民营（图）。马杜罗总统的政策使委内瑞拉无法满足民众的生活需求。食品和药品短缺。目前，这些难民返乡的前景不佳。
这些逃亡的难民一次又一次地试图越过波斯尼亚-黑塞哥维那边界前往克罗地亚。成为欧盟成员国的克罗地亚是移民的目标。然而冬季的这条逃亡之路非常危险。冰雪严寒的气候令逃亡的旅程格外艰难。
这是处于雨季的孟加拉国库图帕龙难民营。逃离缅甸的罗兴亚族妇女用雨伞保护自己不受倾盆大雨的影响。100多万罗兴亚族穆斯林人逃离缅甸军队的迫害前往邻国孟加拉。该国是世界上最贫穷的国家之一, 大量难民令其感到力不从心。库图帕龙难民营是目前世界最大的难民营。
中非共和国矿产资源丰富、土地肥沃。该国本拥有组建一个稳定社会所需的一切。然而国内战争和与邻国的冲突、腐败的政府和疯狂的伊斯兰主义正在助长该地区的暴力。因此, 包括首都班吉的许多居民都住在避难营里。
在抵达马拉加港之后, 用红色毯子包裹的难民受到红十字会的照顾。246名移民获得救援船 "瓜达玛尔·波利姆尼亚号"的救助。越来越多的非洲人如今避开利比亚, 从阿尔及利亚或摩洛哥走西地中海航线逃亡。
在很长时间里，乌干达也是一个被内战撕裂的国家。但与另一些非洲国家相比, 其现在的局势已经稳定。对于这些来自南苏丹的难民来说, 抵达库鲁巴首先意味着安全。几十万南苏丹人现在已在乌干达找到避难所。
提问三：什么是遣返的先决条件？
首先，当事人的庇护申请必须是遭拒的。随着法院作出相关裁决，有期居留许可失效，遭拒的庇护申请者必须在规定的期限内离境。若到期不从，则可经由遣返强制其出境。这一点也适用于尚处于庇护申请程序、因犯罪行为被判至少3年徒刑的人士。
遣返的另一个先决条件是，当事人的身份无论如何必须已经澄清，并拥有有效旅行证件或具同等效力的替代性证件。
提问四：何种情况下不遣返？
原则上，如果返国后会受到酷刑或死亡威胁，当事人就不能被遣返回其来源国。心理或身体患病者亦不被遣返。
遭拒的庇护申请人，若其身份得到澄清，并已开始接受职业培训，或能通过工作自食其力，同样不被遣返，可获所谓的"容忍居留身份"。它意味着：遣返中止。
要是乘坐民用航班的被遣返人在机上激烈抗拒强力遣返，机长必须做出决定，是否继续运送他。一再有机长拒绝运送，以免使其他乘客不安或危及他们的安全。不过，遣返只是因此推后而非取消。因为，即使不再能实施遣返，也不会像以前那样，居留身份得以固化，例如以"连接容忍"的形式固化。家庭成员不能得到后继入境签证待遇，原因是，当事人在德国的居留权利已不复存在。
