德国联邦政府对于计划在全欧洲的香烟包装上印刷所谓“惊悚照片”的行动提出质疑。联邦消费者保护部在柏林声明，这些图片触目惊心地展示了尼古丁对人体的危害，但能起到多大的威慑作用，仍存在争议。因此，欧盟委员会必须证明，这样的措施的确有助于劝诫吸烟者，从而达到减少烟民人数的目标。消费部的一名发言人对德意志广播电台表示，如果欧盟不能证实上述效果，联邦德国将不会实施相关的措施。此外，德国卫生部长巴尔也持同样的观点。