（德国之声中文网）"如果对在德国的第三代移民说，请您融入德国社会，那等于是一种侮辱"，柏林移民问题研究者巴德（Klaus Bade）如是说。最迟在1950年代客籍劳工从意大利、西班牙和土耳其来到德国之后，德国就已经成为一个移民国家。五分之一的德国人有移民背景。但"融入"（Integration）这个概念仍给人消极的印象。

归其缘由，可能是因为"融入政策"主要由德国内政部负责，而该部门同时主管安全和秩序，防范极左、极右、极端伊斯兰主义的危险。内政部并没有把培训有移民背景的人、使他们有能力找到好工作、参与社会和文化生活作为主要任务。

巴德与其他学者签署联名公开信，呼吁新一届联邦政府在"融入政策"上翻开新的一页。

移民事务由跨部委机构负责

他们认为，首要任务是相关机构的改革。他们呼吁成立专门的移民"融入部"，以便跨部门的解决各种有关移民的问题，无论是经济、社会还是文化领域。目前，融入课程由联邦移民和难民局负责，就业移民由劳工部负责，签证由外交部负责。此外，总理府还有一位"融入专员"，不过更多是一个象征性的职务。

德国移民协会联合会主席坦勒韦尔迪（Mehmet Tanriverdi）认为，目前的机构与法律不能有效应对人口结构变迁和建立现代移民社会的任务。

州层面的融入部

成立专门的移民"融入部"并不是新主意。移民事务专员博默（Maria Böhmer）一直致力于此。但在2009年联盟党与自民党的联合执政谈判中，拒绝了这一要求。移民协会猜测尤其是自民党反对成立"融入部"。2013年9月的德国大选中，自民党落败。坦勒韦尔迪认为，社民党和绿党均支持这一构想，因此成立"融入部"有希望。

其实，已有多个联邦州走在前面。巴符州有专门的融入部，下萨克森州、北威州、黑森州和莱法州有负责移民事务的跨部门机构。

"参与"替代"融入"

德国土耳其人联合会主席科拉特（Kenan Kolat）认为，这可能发出重要信号，而部长不一定要有移民背景。"重要的是，让公众更好的了解这一议题。"克拉特建议将新的部委命名为"参与与移民部"。他希望不再使用"融入"一词，代之以"参与"，以表达参与社会生活的各个方面。

移民融入不再是问题，而是机遇，这不单需要政治层面的改革。研究者巴德说，必须要有一种新的氛围，一种"欢迎的文化"，让所有人有平等的机会共同构建这个国家。

有一点很清楚：德国需要移民和外来专业人才，以应对人口结构的变迁。目前已经在紧锣密鼓地征召欧元危机国家的医疗护理人员和工程师。但他们早已与祖父一代不同，他们拥有专业文凭和全球视野。他们是否愿意留在这里？这就要看德国的移民融入政策是否会有全新的形象。

作者：Vera Kern 编译：苗子

责编：石涛