联邦宪法保卫局负责人弗罗姆（Heinz Fromm）多次承认在打击极端右翼主义的工作中存在着失误。但是他并不认为前些时间爆出的右翼分子凶杀连环案标志着安全部门工作的失败。联邦刑侦局局长齐尔克（Jörg Ziercke）的看法也类似。2000年至2007年间发生的一系列针对外国移民的谋杀案直至去年11月才大白天下。连环谋杀案造成9名外国移民和一名德国女警察死亡。这一事件暴露出一连串职能部门沟通和职责行使的问题。

特别是联邦和各州级别的36个宪法保卫局以及刑侦局由于缺少足够的信息交换而拖延了连环凶杀案的侦破。虽然犯罪嫌疑人早就引起图林根州宪法保卫局的注意和警觉，但是他们却能销声匿迹并且继续肆无忌惮地作案杀人。

为了防止这样的悲剧在未来重现，联邦政府有意建立一个存储极端右翼信息的中央档案馆，情报部门和警方都可以随时调用这些材料。相关的立法草案虽然已经成形，但是很多专家从各个方面提出不同的担忧。联邦议院内务委员会于本周一举行了公开听证会。

档案可能变成意识形态标签

下萨克森州警察学院的刑法学者罗甘（Fredrik Roggan）担心，这样的做法可能会让警方和情报部门的界限模糊化。他在内务委员会的听证会上表示，两者之间的信息交换最多只能在"法律规定的例外情况下"进行。另外罗甘认为，草案中对暴力的定义太过模糊。按照草案中所述，极端右翼主义的档案指的是"调查和打击和暴力相关的极端右翼，特别是为了阻止和追捕带有此类背景的犯罪行为或嫌疑人"。罗甘认为这类表述过于模糊，有可能会变成给个体的意识形态贴标签。

在柏林一家律师事务所工作的刑事诉讼律师席尔博兰斯（Sönke Hilbrans）也抱有类似的担忧。他在听证会上表示，到目前为止都还没有对情报部门在新纳粹参与的连环谋杀案中的失误做出足够的分析和调查。"所以现在就定下来具体采用什么方式有点太早了。"

"两局"表示档案中心不可或缺

但是宪法保卫局和刑侦局方面都认为，建立这样一个档案中心是不可或缺的。联邦宪法保卫局副局长埃斯福格（Alexander Eisvogel）表示，那些身份保密的线人提供的情报将可以作为"隐藏的信息"保存，而这种做法大有好处。他说，这种信息储存有益于宪法保卫局"出于必要的信任关系对一个信源进行必要的保密工作"。

联邦数据保护问题专员沙尔（Peter Schaar）对建立这样一个档案中心的作用表示怀疑。作为样本的2007年建立的打击国际恐怖主义的信息档案已经收录了18000人的信息。沙尔说，这比之前预想的要多得多。沙尔认为，由于人数太多，信息量太大，可能难以全盘掌握。

作者：Marcel Fürstenau 编译：洪沙

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