在德国申请入籍的外来移民越来越少。2000年还有18万7000人，而2007年则仅为11万3000人，人数降低了40%。去年的入籍人数虽然尚未公布，但德国左翼党议员达格德勒恩对此进行了一番研究并推算说，去年的入籍人数再次下降了18%，"德国联邦政府一再将德国称为移民国家，一再谈到入籍文化，谈及欢迎外来移民的文化氛围等等，这是很荒唐的。这与事实不符。许多生活在德国的外国人根本不愿提出入籍申请，原因很简单，因为他们担心，入籍的要求非常苛刻，他们根本就不符合条件。"

自2007年起，德国对申请入籍者额外增加了一些要求条款。23岁以下的年轻外籍移民也得出具工资收入证明。稍有不良记录者即被拒绝，而入籍测试的33个问题也颇具争议。联邦政府则非常自豪地说，几乎人人都能通过入籍考试，所以联邦政府认为自己的政策是正确的。批评家们则表示，这样的认识完全错误。许多教育程度低的移民根本就不提出入籍申请，因为他们害怕接受考试。柏林融入政策专员皮宁认为，"恰恰是这些人是我们希望能纳入社会的族群。因为接受过良好教育的外来移民知道自己该做些什么，他们并不是问题群体。而恰恰是那些到目前为止还犹豫不决，现在想决定是否要融入德国社会的人才是我们争取的对象。但恰恰是这些人被严格的移民法吓了回去。"

外来移民尤其不喜欢联邦政府规定的入籍前需参加的新式语言考试。现在，仅说明自己家住哪里，认识谁已远远不能满足测试要求，人们还得有能力描述自己的梦想，陈述自己的观点。皮宁认为，尤其对没有学过德语的年长一辈的外来移民来说，通过这样的语言测试是非常困难的，"我认为，我们应该为年长的第一代移民放宽入籍测试规定，允许他们在较为宽松的条件下加入德国籍，比如降低对这些人的语言和收入要求等。"

德国联邦政府移民融合专员玛丽亚·伯默尔不希望因为入籍人数持续下降而降低门槛。伯默尔素以坚持要求外来移民学德语的强硬立场而著称，在近来参加研讨会期间，她的这一立场再次获得支持。这位基民盟籍政治家在汉堡通过电话表示："我正在汉堡参加讨论会，一位在德国已至少生活了30多年，将自己视为汉堡人的移民对我说，没有很好地掌握德语或是拥有足够的德语知识，就很难融入德国社会，就永远是局外人。"

伯默尔要求，人们必须对入籍人数减少的趋势进行认真分析，因为原因是多种多样的。原因之一是，统计中不再将一大族群计算在内：自2000年以来，已在德国生活了8年以上的外来移民的子女从出生那天起就即可获得德国国籍。但问题在于，只有当这些人18岁做出放弃第二国籍时，他们才能继续保留德国国籍。此项规定受到多方批评，这一选择模式使许多有移民背景的年轻人产生内心矛盾。然而，由于执政联盟中的大党基民盟的反对，承认多重国籍的努力还是以失败而告终。

作者：Bernd Graessler / 祝红

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