"蓝卡"这个词也许对于很多人来说还比较陌生，但其实它就是美国所谓"绿卡"的欧洲版本。2009年，欧盟就制定了一个引进高素质专业人才标准，并将这一标准适用到非欧盟国家人才身上。德国政府在这一指导性标准上迟疑了三年的时间，美其名曰是"为实施进行准备工作"，但事实上还是因为德国仍然不希望成为一个移民国家。

然而，在铁打的数字面前，谁也不能再忽视现实了。根据德国联邦劳动署的最新预测，到2030年之前，德国的劳动人口将比今天减少600万。这样严重的劳动力储备资源萎缩会对经济增长和技术革新产生遏制性的作用，"劳动的未来"研究所的主任齐默曼（Klaus Zimmermann）警告道："德国人口面临不断萎缩的危险--到2030年总人口将减少到7700万，而到2060年可能只有6500万--这也对我们的社会保障体系造成风险。"

封闭的劳动市场

目前，来自非欧盟国家的技术人员要想进入德国就业市场，最大的障碍就是，他必须证明自己的年收入在6.6万欧元以上。经济界和工会组织都批评这一门槛过高。根据现有的规定，每年大概只有不到150人符合获取居留权的条件，拿到所谓的"蓝卡"。

这一状况必须有所改观。根据本周四在联邦议会进行一读辩论的欧盟高素质人才居留许可标准，德国政府希望将最低工资门槛大大降低。要想得到这张"蓝卡"，只需提供大学毕业证书，并且年收入超过4.4万欧元即可。这样，他就可以获得三年的居留许可，而且在三年期满之后，他将获得永久居留权。而年收入超过4.8万的高级人才，直接就可以申请获得永久居留权。而且，以家庭团聚方式来到德国的家庭配偶，也可以立刻获得在德国工作的权利，并且无需提供语言水平证明。对于医生、工程师、技术人员和其他德国紧缺的职业人才，最低工资门槛可能还会降低到3.5万欧元。

要把大学生和技术工人留在德国

为了留住在德国完成大学学业的外国留学生，新政策也为他们提供获得"蓝卡"的机会。假如一名学生在就读大学期间就有一份工作，那么在大学毕业之后，他可以继续留在德国从事这份工作一年。如果在这一年期间，他以自己的大学文凭找到了一份新工作，那么他在工作两年之后就可以获得长期居留权。对于在德国接受职业培训的人才也适用这一规定。

联邦劳动部议会国务秘书施罗德（Ole Schröder）认为，联邦政府希望通过这一举措，向富有职业抱负的国际性人才释放出一个明确的信号："那就是：这里需要你们，这里欢迎你和你的亲人，你们将在德国有一个美好的未来。我们希望向世界敞开大门，吸引全世界最聪明的人来到这里。"

批评人士：仅仅放低工资门槛是不够的

反对党则表示怀疑，仅仅降低最低收入门槛是否足以吸引更多的外国人才。绿党方面表示，要想对高技术人才具有更大的吸引力，德国的整体政治气氛和社会文化必须得到改变。放宽有关居留权的规定当然是一个方面，但一部对外国人持欢迎态度的移民法和有效抵制种族歧视也是非常重要的方面。社民党方面也对联邦议会正在讨论的这部法案持批评态度。该党联邦议员科尔波（Daniela Kolbe）认为，假如这样大幅度地降低收入门槛，就有可能造成相关行业的工资降低。

不过，政府方面预计，这部法案在联邦议院和参议院最终得到通过之前，应该还会进行大量的修改。

作者：Sabine Kinkartz 编译：雨涵

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