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拜登签署对华投资限令 北京:令人失望

2023年8月10日

美国政府9日正式公布对华投资限制令,范圍涵盖半导体、量子科技、人工智能等,以保障国安。对此,中国驻华府大使馆表示“非常失望”。有分析认为,美中正陷入一场价值冲突的地缘政治之争。

美国总统拜登9日正式签署行政命令,即将进一步限制美国对中国的投资。图为拜登9日在新墨西哥州演讲。
美国总统拜登9日正式签署行政命令,即将进一步限制美国对中国的投资。图为拜登9日在新墨西哥州演讲。图像来源: JIM WATSON/AFP/Getty Images

(德国之声中文网)美国总统拜登週三(8月9日)签署一项行政命令,针对特定的敏感技术领域,禁止美国企业在中国投资。新规定授权美国财政部长可管制美国在中国(包含港澳)等“受关切国家”(countries of concern)的投资项目,内容主要牵涉半导体与微电子、量子资讯科技、人工智能等3大关键领域。

“我们致力于采取狭义、具针对性的行动来保护国家安全,但同时我们长期的承诺不变,仍将维持投资开放。”根据白宫声明,这项行政命令意在阻止“受关切国家”利用美国的投资,管制范圍限缩在有利于对方发展军事、情资监控、网络能力的技术,以免危及美国国安。

白宫进一步表示,美国已与数百位相关人员、业界人士以及外国盟友讨论过,并将持续与这些人密切协调。行政命令发布同日,美国财政部也公布法规制定预告(Advance Notice of Proposed Rulemaking),详述新规定细节,并在正式生效之前寻求大众意见。

新規范细节

新規范预计关切可能向中国实体传送“无形利益”的交易,包括私募股权、风险投资、合资企业、绿地投资等。有消息人士告诉路透社,新规预计明年正式实施;一名美国官员表示,禁令仅影响未来、不影响现有投资。

美国财政部表示,正在考虑替公开交易证券、指数基金、共同基金等较不可能带来无形利益的投资工具设立豁免。

新規范涉及的大部分投资都需要通知政府,且有些投资可能被禁止,例如跟中国研发电子设计自动化软件、半导体制造设备有关的技术;先进积体电路的设计、制造与封装;跟超级电脑的安装、销售有关的投资;帮助中国制造量子电脑、特定量子传感器、量子网络和通讯系统的投资等等。

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02:25

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各界看法

针对拜登签署对华投资限制的行政命令,中国驻华盛顿大使馆9日表示,美国此举“令人非常失望”。中国商务部10日上午发布新闻稿批评,“美方打著‘去风险’的幌子在投资领域搞‘脱钩断链’,严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则”。中方称对此表示严重关切,将保留采取措施的权利,但并未详述可能采取哪些措施。

美国参院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)则表示赞许,并表示美国资金长期以来“助长了中国军队崛起”,美国如今正“迈出战略性的第一步,确保美国的投资不会被用来资助中国军事发展”。

共和党人则认为,这项行政命令还不够强硬、广泛。美国众院外交委员会主席麦考尔(Michael McCaul)赞许的同时也表示,“未能将现有的科技投资以及生物科技、能源等领域纳入,这一点令人担忧”。

路透社指出,盡管美国强调这项禁令是为了应对“最为严重”的国安风险,目的也并非为了分割美中之间相互依存的经贸往来,但白宫此举仍可能加剧双方紧张关系。

美联社分析,美中两国日益陷入一场价值观相冲突的地缘政治之争;美国政府一方面强调无意与中国“脱钩”,但一方面也持续扩大对芯片设备的出口限制,并延续特朗普时期的对中关税政策

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前美国财政部官员路德维格森(Philip Ludvigson)向美联社表示,这项行政命令是初步框架,未来可能扩大范圍。

捍卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)专家德赞斯基(Elaine Dezenski)则认为,这项命令向市场传递的信号可能更具有决定意义;在中国强化国安、出台“反间谍法”之际,跨国企业早已在重新审视投资中国的风险,并对美国的外国直接投资产生寒蝉效应,如今可能进一步变成“深度冻结”。

(综合报道)

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