(德国之声中文网)美国总统拜登展开亚洲之行,预计週五(5月20日)下午抵达韩国,此行预计将对韩国和日本进行共为期六天的访问,中国议题料成焦点之一。
美联社称,拜登此行旨在与日、韩领导人建立友好关系,同时也向中国发出明确的信息:俄罗斯对乌克兰的入侵陷入困境,北京应该对自己在太平洋地区的武力恫吓有所警惕。
白宫国安顾问沙利文(Jake Sullivan)在出访前说,在美国成功领导西方国家应对俄罗斯总统普京长达近三个月对乌克兰的入侵后,拜登在有利地位下前往亚洲。
西方对俄罗斯施加的高额军事、外交和经济代价,在华盛顿眼中也被视为是对中国的警示。北京公开表示不排除武统台湾,俄乌战争爆发后,外界关注中国会否借鉴发动“武力犯台”。
一年前拜登就任美国总统,中国领导层或许抱着一种矛盾心态:一方面期待新总统一改特朗普任性好斗的风格,华盛顿能与北京重新对话;另一方面又担心民主党人上台后,其原本对华不友好的路线让目前的对抗势态加剧。这一年来,美中之间发生了哪些大事?
图像来源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日,拜登在上任3周后首次与中国国家主席习近平通电话,两人就新冠疫情丶气候变化及防止武器扩散等议题交换意见。拜登还谈及中国经济政策丶香港丶新疆人权丶对台施压等美方关切话题。习近平则表明,台湾丶涉港涉疆等问题,事关中国主权和领土完整,希望美方谨慎处理。9月初,两人再度通话,华盛顿方面称,拜登传达的信息是,美国希望确保“动态保持竞争”,在未来不会出现任何情况使双方转向“无意的冲突”。11月16日,习近平与拜登首次视频通话(图),从公开报道看,议题及相关表述并未超出之前两次通话的范畴。
图像来源: Jonathan Ernst/REUTERS中美官员3月18日在阿拉斯加举行拜登上任后两国首次高层会谈,参与者包括中国外长王毅、国务委员杨洁篪,美国国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文。会谈明显带有对抗气氛,美方表示,如果中国希望重建双边关系,应该改变自己的行为;杨洁篪则批评华盛顿进行长臂管辖,王毅警告美国将无法“遏制”中国。会谈被媒体形容为“各说各话”、“针锋相对”,最终“不欢而散”。
图像来源: Frederic J. Brown/REUTERS2021年3月美中阿拉斯加高层会晤前夕,华盛顿宣布对包括中国人大常委会副委员长在内的24名中国大陆及香港高官进行制裁,禁止金融机构与其发生业务往来。美方称制裁原因是北京方面持续打压香港的政治自由。中国全国人大此前通过决议,对香港的选举制度进行改革,被认为使香港民主派参政参选空间进一步压缩。北京回应称会“采取必要反制措施”。
图像来源: Reuters/T. Siu拜登上任后,美国扩大了对中国公司的制裁名单。2021年6月4日,拜登签署一项行政令,自8月2日起禁止美国人交易首批包括华为,中海油等59家中国公司的证券。11月,美国延长对中国“涉军企业”投资禁令,延续特朗普时代的措施,禁止美国实体投资被与中国军方有关的中国公司,并对原有名单作了更新。
图像来源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein美国副国务卿舍曼(Wendy Sherman,图)于7月25日至26日访问中国,在天津与中国外交部长王毅、外交部副部长谢锋等官员会谈。此次会晤气氛也并不融洽。谢锋指责美国应为两国关系陷入僵局负责,并敦促美方无条件撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁,取消对中国留学生的签证限制,停止打压中国企业,撤销对孟晚舟的引渡等等。舍曼在会谈中强调,美方不希望让“激烈和持续的”美中竞争“转变为冲突”,美国希望确保通过“护栏和界限”,“负责任地管理两国关系”。
图像来源: Phoenix TV/AP Video/picture alliance9月底,滞留加拿大3年的华为前首席财务官孟晚舟与美国检方达成协议,将针对她涉嫌银行欺诈一事撤销起诉,孟随后获释回到中国。几乎与此同时,在孟晚舟被捕后不久在中国被逮捕并被押的两名加拿大人也得以获释回国。美国政府对此表示欢迎。这被称为中、美、加三国之间一项高风险的“换囚”活动。 有评论称这项进展有助于缓解中美紧张关系。
图像来源: Jin Liwang/Xinhua/AP/picture alliance 2021年里,中美分别任命了驻对方国家的新大使。接替崔天凯任中国驻美大使的是秦刚。拜登则任命本已退役的伯恩斯(R. Nicholas Burns,图)任驻华大使。两人均为资深外交官,有丰富的政府工作经验。伯恩斯虽没有太多中国经历,但被视为稳健、务实。秦刚也被视为谨慎型丶而非“战狼式”的外交官。
图像来源: Rod Lamkey/CNP/picture alliance11月16日习近平与拜登线上峰会后,中国官媒和美国国务院当天证实,中美将放宽对来自对方国家记者的签证限制。自2020年初特朗普政府将部分中国驻美媒体列为“外国使团”后,双方均对彼此驻地记者进行限制。华盛顿要求中国官方媒体驻美机构削减60名中国籍雇员,并限制中国籍记者签证,而北京则驱逐了《纽约时报》《华尔街日报》及《华盛顿邮报》的11名美籍驻华记者。之后,许多新申请中国签证的美国媒体工作者也无法顺利取得记者签证。中美两国现相互保障现任常驻记者在遵守防疫规定前提下可以正常往返对方国家。
图像来源: Imago Images/Y. Bogu12月8日,美国国会众议院通过《防止强迫维吾尔劳动法》,禁止进口来自中国新疆的商品。未来不管是全部或者部分在新疆制造的商品,都会被预设为涉及强迫劳动丶不得进口,除非公司能够提出“明确和令人信服的证据”,证明其供应链中没有强迫劳动,则可有机会上诉。
图像来源: VCG/imago images12月6日,美国政府正式宣布将对2022北京冬奥进行外交抵制,即美国官员将不会出席北京冬奥。理由是“中国在新疆正在进行的种族灭绝丶反人类罪以及其他侵犯人权的行为”。 中国大使馆发言人批评美国此举是将体育政治化,表示:“事实上,没有人关心这些人是否会来”。不过12月底有媒体报道,美方为数十位为奥运团队提供支持的中低阶官员向中国提出签证申请。中国外交部发言人1月19日证实,中方已经向美方由政府官员组成的团队部分成员审发了相应签证。
图像来源: Noel Celis/AFP/Getty Images 拜登的亚洲行将与韩国新任总统尹锡悦和日本首相岸田文雄会面,会谈将涉及贸易、提高全球供应链的抗风险能力,对朝鲜核计划及化学武器日益增长和当地爆发新冠疫情的担忧。
在拜登访问日本期间,美方预计将启动新的印太经济框架(IPEF)。据美联社报道,日本方面周五对美方的这一举动表示欢迎,日本一名官员解释说,因为它表明了美国对该区域经济秩序的承诺。
另据韩联社周四报道,韩国总统办公室相关人士当天表示,美国主导的印太经济框架只是“打造供应链同盟”概念的合作平台,绝无要将中国排除在外之意,无需对此反应过激。而当被问及中国是否收到美方关于加入“印太经济框架”的邀请时,中国外交部发言人赵立坚在周四的例行记者会上回应:“我不掌握你提到的有关的情况。”
在日本期间,拜登还将参与由美国、日本、印度与澳大利亚四国领袖组成的“四方安全对话”(Quad)。《华尔街日报》指出,拜登将试图把重心再次转向“对抗中国”此一外交政策,先前俄乌战争分散了美国对此要务的关注。
对此,中国官媒《环球时报》18日以〈拜登亚洲行,一场事先张扬的挑事之旅?〉为题发表社论称,从官方不断的放话和媒体报道来看,各种迹象表明,这是一场事先张扬“针对中国”的“挑事之旅”。文章称,美国若扮演这样的角色,在亚太地区引发担忧是必然的。
就在拜登展开亚洲行前,中国海南海事局宣布,自5月19日至5月23日在南海进行军事训练。
美国内外挑战
拜登此行是在美国面臨许多内政问题下所进行,其中包括婴儿配方奶粉短缺、通货膨胀及新冠疫情升温。与此同时,拜登在亚洲面臨的难题也愈发艰困。拜登上任后,中国对其军事信心持续增加,其挑衅行为经常使该地区处于紧张状态。
上个月,中国在美国议员访问台湾后,在台湾周边举行了军事演习。日本也称,中国军舰经常侵入日本在东海尖阁群岛周围的领海。中央社引述专家说法称,美日可能讨论如何吓阻共军犯台,四方安全对话将表明区域各国会在中国侵略时支持台湾。
在被视为瞄准中国的拜登亚洲行出发之际,沙利文在空军一号上表示,美国总统拜登可能会在未来几週与中国国家主席习近平通话,但未透露更多信息。他说:“如果在未来几周,拜登和习近平再次交谈,我不会感到惊讶。”
拜登上台一周年:他还是总统的正确人选吗?
(美联社、路透社、中央社)
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