当然，投资者们也做好了经济上援助伊拉克的准备。因为几十年的独裁统治、同伊朗的长期战争、科威特战争、国际社会对伊拉克多年的经济封锁，再加上如今美国占领，伊拉克已经没有能力依靠自己的力量发展经济，进行重建。

伊拉克是一个拥有世界第二大石油储藏量的文明古国，今后有可能成为世界各国的重要贸易伙伴，因此受到国际社会的欢迎。投资者们的另外一个论点就是伊拉克的经济奇迹会给伊拉克人带来希望。因此，西方投资者们认为，总有一天，他们在萨达姆－候赛因执政时期进行的上百亿投资会得到偿还。

然而，他们的这一美好想象迄今未能实现。伊拉克的发展与当初的想象截然不同。美国取得军事胜利，却引发了小型的准军事和恐怖主义战争。这一战争何时能够结束，现在还难以预测。这些战争发动者的目的很明确，那就是要阻止伊拉克局势正常化并从中进行破坏。

在此期间，伊拉克的重建设施再度被摧毁，石油管道被炸坏，发电机组被盗或者被砸毁。国际援助人员面临绑架和死亡威胁。原本富足的伊拉克如今状况还不如萨达姆－候赛因时期。经济上更是如此。当然，如果安全得不到保障，自由又有何用呢？在人们还不知道明年年初首次自由选举结果如何的情况下，又怎么能知道对民主的憧憬是否会变成现实呢？

在这种情况下，刚刚结束的第四届东京阿富汗援助国会议没有新的进展不足为奇。由此可以看出，伊拉克的状况使投资者举棋不定，他们所做出的援助承诺只有一小部分能够兑现。去年马德里会议承诺的140亿美元迄今只有十亿美元到位，美国答应援助的130亿美元，也只有一部分兑现，另外三十亿美元援助资金被用于所谓的安全支出。

此外，所承诺的这些援助极少具有无私援助的性质。它们至少是与援助国的经济利益挂钩的。因此，没有人会把援助资金直接转入伊拉克临时政府的帐户。投资者要仔细观察，确定其资金是否用在刀刃上。然而，如果在伊拉克当地没有自己的代理，就很难对资金的走向进行监督。因此，伊拉克援助国会议上所做的承诺越来越多地成了空头支票。