欧盟委员会的报告将为峰会提供决策基础，欧盟扩大问题专员菲尔豪伊根星期三（10月6日）向外界介绍了这篇报告。在讨论土耳其问题的马拉松式会议上，三十名欧盟专员由于看法不同，直到会议最后一刻仍然对报告中的一些词句争论不已。最后，五年任满、即将卸下欧盟扩大问题专员的菲尔豪伊根向欧洲议会宣布，虽然土耳其的法律框架的具体实施还有不少不足之处，但这样的法律框架符合欧盟的要求，所以对与土耳其举行入盟谈判的问题，欧盟委员会还是做出了正面的结论。

这就是说，土耳其已经达到两年前哥本哈根欧盟峰会上对举行加入欧盟谈判提出的政治标准，不过欧盟委员会这次给土耳其的评分也只是“及格”而已。欧盟委员会明确地指出了土耳其的不足之处，表示以后再也不能原谅土耳其警察局中侵犯人权和刑讯等恶行。

欧盟委员会主席普罗迪称赞了土耳其的改革速度，他说，穆斯林民主国家加入欧盟将提高欧洲的安全，提升欧洲的战略意义。欧盟委员菲尔豪伊根指出，与土耳其举行加入欧盟的谈判也有相当的风险，因为无法预测今后十至十二年期间的形势发展，所以他提出要设立一个紧急刹车机制，以便必要时退出谈判。这也正是欧盟不提出与土耳其举行入盟谈判、而提出入盟进程的原因。

在欧盟扩大历史上，欧盟委员会第一次把土耳其入盟的问题称为“不能保证肯定最终加入欧盟的过程”。而此前，所有入盟谈判都以接纳候选国加入欧盟而结束。菲尔豪伊根说，土耳其入盟进程的结果未定，但目标是取得积极成果。对欧洲议会的保守派议员提出的使土耳其成为“享有特权的欧盟伙伴”的说法，菲尔豪伊根再次予以否决。

欧盟委员会主席普罗迪宣布，不能全部满足土耳其人在欧盟自由就业的要求。欧盟委员会建议写入一条安全保证条款，以保证成员国任何时候都可以禁止大规模土耳其人移民。这也是为了解除德国对土耳其人大量移民德国的担心。

欧盟委员会没有提及何时与土耳其就入盟问题开始谈判，此事要等到12月17日欧盟25个成员国首脑会议时才能确定，而且必须一致通过才行。