新的法案提案将使得非欧盟成员国公民将来能够更容易地向欧盟国家移民，并在欧盟国家工作。欧盟对外关系事务专员贝妮塔·费雷罗-瓦尔德纳在星期一接受德国“《世界报》在线”的采访时说道：“我们正在起草新的移民法规，法规的策略是要阻止非法移民的涌入，并且通过鼓励合法移民进入欧盟来帮助解决一些欧盟国家技术劳工不足的问题。”

特定类型的移民是新法规的青睐对象

瓦尔德纳说道，新的移民计划将设立所谓的“活动合作身份”，保证欧盟以外的国家公民能够在特定的时间段内到欧盟国家工作和生活。在此期间，这些技术移民将得到工作签证。新计划的主要策略是简化护照申请程序。而这项新的移民计划的主要针对对象是乌克兰、摩尔多瓦和埃及等国的公民。

欧盟成员国仍然能够自主决定接收移民数量

各个欧盟成员国还是有权根据本国情况决定允许多少移民迁入，并规定，他们会在哪些工作领域给新移民发放工作签证。而这项新的法规的主要构思是扩宽原来欧盟成员国间的公民自由迁移政策，27个欧盟成员国的公民已经可以在欧盟内部自由迁徙。

发生在2004到2007年之间的欧盟最近一次扩张，已使得新加入欧盟的十个国家的数十万劳工，有机会进入老的欧盟国家工作。

德国欢迎工程师移民

最早开放移民的国家包括英国，爱尔兰和瑞典等国。根据最新的统计资料，这些国家的新的移民政策已经为他们带来了经济效益。而德国作为欧盟最大的经济实体，仍然严控外国移民的涌入。不过，在上个月，德国终于宣布将比计划中更早地开放东欧国家的工程师向德国移民，来纠正本国技术工人不足的现状，这种技术工人的短缺已经影响了德国的经济发展。

低出生率和人口老化阻碍欧洲经济发展

欧盟国家的总人口数约为5亿，按照目前的出生率和人口老化情况计算，到2050年，欧洲将减少2000万劳工。欧盟已经开始担忧劳动力不足将阻碍整个欧洲的经济发展。由于传统上的移民政策不同，东欧、亚洲和非洲国家的高级技工大批流向美国和加拿大，欧洲只能招到没什么技能的移民。因此，欧盟政府正在筹划的更宽松的移民政策，希望将欧洲也变成吸引国外高技术人才的磁铁。有欧盟官员已经提议采用类似于美国绿卡式的政策以便外籍人士自由来往于欧盟各国工作和生活。