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新移民法谈判:在争议中缓慢靠近

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chinese2004年3月23日

一段时期以来,德国政府及反对党之间就新移民法的争论相持不下。最近,谈判有了明显进展,除了国家安全及难民保护等重要议题仍需达成共识之外,双方都已向最终妥协迈进了关键的一步。

16岁以下的外国人子女可随父母移民图像来源: dpa

经过上周日在柏林进行的新一轮的会谈,德国红绿党政府、反对党联盟在未成年人移民、工作移民以及后期移民等问题点上互相靠拢,使得会谈取得不小的进展。双方共同认为,外国移民的未成年子女有权移迁德国,年龄以16岁为界,在这一点上将保留旧有移民法的规定。但是,如何保护遭受迫害的外国难民(尤其是女性),如何分摊与移民有关的费用,如何凸显法律意义的安全保障,诸多细节仍然悬而未决,将由调解委员会的工作小组于本周三进行商讨。

德国绿党表示,虽然各方表现出妥协意愿,但是仍有不少需要协商的要点。绿党的谈判负责人Volker Beck周一在德国第一电视台(ARD)上发言说:“就我们昨日的会谈情况来看,各方在难民的人权问题、移民问题上存在不小的分歧,至少我方还没有任何首肯的打算。”另外,虽然各党派在工作移民问题上做出了让步,达成一定的共识,Beck也没有表现出满意的情绪。

会谈结果表明,各方同意从新移民法中删去有关积分制的内容。而按照积分制的规定,即使外国人尚未在德国找到具体的工作,只要积分达到了一定的标准,也可以办理移民德国的手续。谈判各方还一致认为,高级及中级人才的引进将优先考虑欧盟成员国的公民。

未成年人的移民规则经过长时间的讨论也终于有了定性结果:外国移民未满16岁的子女可以随父母迁移德国,这一点得到了巴伐利亚州内政部长Günther Beckstein的证实。而原先的争议点在于,16岁的台阶年龄将降低到12岁,如果子女年龄介于12至 18岁,移民问题将按特例处理。

反对党联盟提出,为了保障德国的国家安全,将修改现行的外国人管理条例,使得驱逐外国人中的危险份子出境更加简单易行。Beck在这一点上坚决维护绿党的立场,认为现有的法律已经足够达到安全保障。联邦内政部长席利(Otto Schily)则向反对党承诺说,在特定的情况下,德国法律将紧缩其内容权限,易于将对德国构成危险的外国人驱逐出境。本周三,调解委员会的工作小组将就这一安全问题做出进一步的探讨。无论是席利,还是德国绿党,都不再从原则上拒绝反对党联盟的要求,安全问题将与新移民法一起平行推进,成为协商讨论的内容。

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