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昂山素季正式展开对华“务实”外交

凝炼/严严(德新社、法新社)2016年8月18日

缅中关系处于敏感时期之际,缅甸外交部长、诺贝尔和平奖得主昂山素季以国务资政身份今天正式开始其为期四天访华之旅。

Chinesische und burmesische Flagge Besuch Aung San Suu Kyi in Peking
图像来源: picture-alliance/dpa/J. Qing

(德国之声中文网)应中国政府总理李克强的邀请,缅甸国务资政、外交部长昂山素季周四(8月18日)正式开始对中国进行正式访问,会晤中国政府总理李克强。本周五,这位诺贝尔和平奖得主还将会晤中国主席习近平。

中国是缅甸最大邻国、贸易伙伴及投资国,也是缅甸在对外关系上的最大考虑因素。此次访华之行被认为在两国关系史上具有深远意义。此次是昂山素季领导的缅甸全国民主联盟今年4月正式执政以来,她对首个非东盟国家的访问,并安排在对美国访问之前,引起广泛关注。分析家指出,选择中国作为她对东盟外主要国家访问的首站显示了在去年11月民选结束军政府时代以后对华关系在缅甸外交上的举足轻重地位。

设址华盛顿的"跨国研究所"(Transnational Institute)一名专家指出,昂山素季此行意义重大,她与中方领导人会晤所得结果将确定未来数年缅中双边关系走向。

昂山素季在仰光国际机场登机前(2016年8月17日)图像来源: picture-alliance/dpa/U.Aung

昂山素季去年6月曾以全国民主联盟领导人身份访华,并会晤中国主席习近平。在那次访问之前,曾出现希望她呼吁中方释放在押诺贝尔和平奖得主刘晓波的呼声,但她未在会晤习近平时提及此事。

务实外交

昂山素季曾此次接受李克强之邀再度访华被视为这位全球民主事业标志性人物转型为国家务实政治家进程中的又一块界石。缅甸曾长期处于军政府统治之下,作为反对派领导人的昂山素季曾遭军政府软禁超过15年。在国际社会对缅甸军人政权实行制裁期间,北京始终与之保持良好关系。一般认为,昂山素季此次在北京同样也不会提及刘晓波事件,以免激怒中方。

去年11月,缅甸政局大变后,北京即展开魅力攻势,显示对民选政府友好姿态。王毅外长很快在缅甸全国民主联盟获得历史性胜利后与昂山素季举行了会晤。

中国外长王毅2015年会晤昂山素季图像来源: picture-alliance/dpa/U Aung

分析家指出,作为目前缅甸实际上的最高领导人,昂山素季需要在本月31日召开21世纪"彬龙"和平大会首次会议之前得到北京的帮助。此次会议被视为缅甸国内和平进程的基石,旨在实现各族群、政府及军方之间的和解对话。缅甸少数民族多居于缅中接壤地区,少数民族与中央政府之间常诉诸武力的冲突困扰缅甸社会数十年。作为其最大邻国,北京在相关问题上具有不可忽视的影响力。

分析家指出,作为在边境事务上实施合作的交换,北京势将要求缅甸方面支持中国在南中国海问题上的立场,也将敦促缅方同意重启中国投资的总值36亿美元的密松大坝(Myitsone Dam)项目。2011年,在环境保护人士和团体激烈抗议后,时任缅甸总统吴登盛宣布暂停这一被认为会给生态环境造成破坏性影响的中资项目工程。

缅甸外交部一名官员对法新社表示,中方肯定会要求讨论密松大坝项目问题,因为,这涉及中国的一个重大利益。 据称,密松水电站设计年发电量600万千瓦,其90%的电力将输往中国。

昂山素季被任命为外交部长(2016年3月30日)图像来源: Getty Images/AFP/Y. Aung Thu

一系列合作协议

据称,昂山素季访华期间,双方将签署多个合作协议,其中包括在缅中边境线附近建造一座大桥和中国投资在缅甸建造两所医院。缅甸外交部一名官员对路透社表示,双方将签署相关重大协议。建跨境大桥旨在促进两国间的运输和交流,具有重要战略意义。他表示,桥址选择在毗邻果敢邦(Kokang)的滚龙镇(kunlong),距缅甸东北边境线32公里。去年,果敢邦华人少数族群武装曾与缅甸政府军交火。两所医院将分别建在缅甸两座最大城市—仰光和曼德勒(Mandalay)。这位官员拒绝提供进一步细节,其中包括融资模式及工程时间表。

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