(德国之声中文网)中国前总理朱镕基于2026年8月12日上午在北京病逝,享年98岁。
这位1998年至2003年间位居中国最高经济职务的领导人,被外界称为中国的"经济沙皇"和"铁腕总理"。他推出的一系列举措推动了中国经济的快速增长,加深了地方政府对土地和房地产市场的依赖,也导致到2021年开始崩盘的土地财政模式,并为后来引发中美贸易战的巨额贸易顺差埋下伏笔。
在现任领导人习近平治下,中国经济乐观时代已走到尾声。对于很多经历过中国经济改革时代的中国人来说,朱镕基的去世为这个时代画上了沉重的句号。
朱镕基去世:一位改革者的复杂遗产
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从"右派分子"到上海市长
1928年10月23日,朱镕基出生于湖南省会长沙。他幼失怙恃,1947年考入清华大学学习电机工程,1949年加入中国共产党。
1957年6月毛泽东发动反右运动时,朱镕基任职于国家计委。运动中他被划为“右派分子”;并因为家庭原因被定性为"革命投机分子"。1958年4月,他被开除党籍并在计委内部连降数级,但获准留任。
文化大革命中他被下放国家计委“五七”干校劳动五年。"我什么都干过,种过小麦、水稻、棉花,放过牛、放过羊、养过猪,当过炊事员,"他在1988年回忆道。
1998年4月3日,时任德国联邦总理科尔(右)在伦敦举行的第二届亚欧会议(ASEM II)峰会期间,与时任中国总理朱镕基举行会谈。图像来源: Tim Brakemeier/dpa/picture alliance 1978年底朱镕基得以恢复党籍。据2008年出版的一本传记记载,他曾亲眼看着社科院工作人员焚毁当年将他定为"右派"的材料。
随后五年内,他便升任国家经委副主任。
1988年,朱镕基出任上海市长。1988年起,邓小平连续多年在上海过春节,其间与朱镕基深入讨论了浦东开发。1991年初邓小平第二次访沪后,将他调回北京任副总理,分管对外贸易和工业生产。
1992年他进入政治局常委会,1998年接替李鹏出任总理,时年69岁。
2002年12月31日,时任中国总理朱镕基(左)在上海举行的“磁悬浮列车”首发仪式上,和时任德国总理施罗德交谈。图像来源: Martin_Athenstädt/dpa/dpaweb/picture-alliance 1989年:与北京不一样的镇压方式
1989年中国爆发六四天安门民主运动,上海同样爆发大规模游行、学生绝食和工人罢工。当时朱镕基任市长(江泽民调京后他接任市委书记)。
据2013年出版的《朱镕基上海讲话实录》,他在6月5日至7日上海市委干部会议上明确反对效仿北京实行军管,主张不出动军队,同时依靠工人纠察队配合公安维持秩序。上海因此避免了北京式的军队清场。
随后上海仍对被认定的"暴乱分子"作出严厉处置,包括迅速处决三名涉京沪(沪宁)线光新路道口骚乱事件被控纵火人员,长期受到海外人权观察者的批评。
分税制:成功的集权与迟付的账单
1989年后市场化改革一度停滞。自1991年出任副总理起,朱镕基重新推动中国拥抱市场力量:治理恶性通货膨胀,整顿金融秩序、紧缩银根,切断对亏损国企的贷款;1993至1995年他还兼任央行行长,改革了汇率体制,并使中国经济顶住1997年亚洲金融危机的冲击。
1994年,朱镕基领导进行分税制改革,使得中央财政收入占比在当年跃升至55%以上,此后多年维持在50%上下。中央从此有了转移支付的能力,得以支撑大规模基础设施投资、后来的产业补贴以及相当规模的军力建设。
批评者指出此项改革是财权上收而事权未动。教育、医疗、社保、治安、基础设施等大量支出责任仍压在地方,尤其是县乡两级,导致中西部县乡财政普遍困难,拖欠教师工资、"三乱"(乱收费、乱罚款、乱摊派)加剧,农民负担沉重。
1994年以后,地方政府财政收入受到新的分配体制影响,而土地出让金成为地方预算外收入的重要来源。
外界估计,房地产业占中国GDP的四分之一以上。2021年,中国强化对房地产业融资的监管,此后产业又面臨接二连三的危机,开发商先后爆发违约,被迫展开债务重组。尽管央行和地方政府放松限购政策,但在经济发展预期低迷的情况下,刺激措施似乎难以奏效。
图像来源: Zhao Qirui/Costfoto/picture alliance 中国房地产商碧桂园2024年2月28日表示,27日遭债权人提出了清盘呈请。消息一出,碧桂园28日在香港股价下跌约12%。在中国政府欲重建各界对房地产业的信心之际,此事也对经济前景蒙上阴影。此前碧桂园是为数不多的没有出现资金问题的中国大型开发商之一,但2023年上半年亏损达到了67亿美元。9月中,碧桂园获得债权人的批准,将六只境内债券的偿还期限延长三年。
图像来源: HPIC/dpa/picture alliance中国房产巨头恒大集团才刚于今年1月底遭香港高等法院裁定资不抵债,勒令清盘。碧桂园债务估计约1.36万亿人民币(约1900亿美元),接近其1.43万亿人民币的资产;恒大集团负债则达到3000亿美元。恒大2023年9月22日提交给证券监管机构的公告中称,由于房地产销售不如预期,该公司认为有必要重新审视350亿美元的债务重组的方案。9月底,恒大证实其创始人许家印"因涉嫌违法犯罪,已被依法采取强制措施"。2021年恒大陷入资不抵债,导致了一系列开发商违约,引发了中国的房地产泡沫崩解。
图像来源: Andy Wong/AP Photo/picture alliance2023年8月,有报道称中国最大私人信托公司中融信托出现财务危机,无法完成信托产品的兑付,影响范围可能达到人民币3500亿元。其母公司中植集团也承认有流动性困难,计划债务重组。8月16日,约二十名抗议者在北京中融信托大楼前抗议要求还钱,他们购买了高收益的金融产品,却无法得到兑付。信托业历来是房地产商重要的资金来源,房地产业的爆雷也使信托业陷入危机。
图像来源: REUTERS中国央行2023年8月宣布降低首次购房者现有抵押贷款利率,以及部分城市的购房首付款比例。从8月末到9月初,广州、深圳、北京、上海相继官宣实施"认房不认贷"政策,名下无房人群的购房门槛比之前降低,不少购房人将由二套房资格变为首套房资格,首付比例大幅下调。此后有报导指北京的房产交易出现小幅反弹。但更多的专家指出,这些措施可能会使房地产交易中产生短期反弹,但不足以稳定房地产市场。”
图像来源: Reuters/Jason Lee据中新社发布的一段视频,中国国家统计局原副局长、全国人大财经委副主任的贺铿9月23日在2023中国实体经济发展大会上称,“现在房地产供应过剩,空置的房屋究竟有多少,各个专家估出来的数字相差很大,但是14亿人可能住不完。”他认为“房地产企业必须转型,早转型早主动”。
图像来源: DW资产管理集团思睿投资(Grow Investment)首席经济学家洪灏表示,调整中国的房地产行业可能需要多年甚至长达十年的时间。“原因是,我们为中国人建造了太多的住房。”中国国家统计局的数据显示,截至2023年8月底,全国未售出房屋的总建筑面积为6.48亿平方米。根据路透社的计算,以平均房屋面积90平方米来算,中国未售出房屋的总建筑面积当于720万套房屋。这还不包括因现金流问题已售出但尚未竣工的大量住宅项目。
图像来源: picture-alliance/dpa 国企改革:"放开搞活"与下岗潮
1998年朱镕基就任总理后推动了国有企业改革,提出"三年脱困"的硬指标。具体手段包括:对大型国企实行公司化改造,把银行、航空、石油、电信等改组为以盈利为导向的公司,但所有权仍归国家;对中小型国企则"放开搞活",同时通过债转股、政策性关闭破产、剥离银行不良资产等方式清理存量。
国有工业企业在2000年整体扭亏为盈,银行体系通过剥离不良资产得以重整,为2003年后国有大行的股改上市铺路。留下的大型国企在垄断性行业获得了更强的市场地位。
其配套措施是"减员增效"与"下岗分流",导致中国国企工人“下岗潮”。官方登记的国企下岗职工在1998至2003年间累计约2800万人;若计入城镇集体企业职工,多数西方媒体采用的估算为4000万左右。多数人被迫在40多岁离开岗位,其中不少是女工——许多单位的内退年龄标准对女性更低。
从进出口到信贷投资,从零售到房价,中国最新经济数据令人失望。更糟糕的是,大型房地产开发商面临违约风险,金融信托集团理财产品出现逾期兑付,这些令人担心的信号预示了新的风险。
图像来源: CHINATOPIX/dpa/picture alliance8月初,中国又一家房地产开发商巨头碧桂园面临违约风险。该公司有2笔美元计价的债务8月8日逾期未支付利息。作为少数尚未出现违约的中国大型房企之一,碧桂园的“爆雷”是对本已脆弱的中国房地产市场的又一打击。在本次房地产危机中首先触礁的恒大集团则于8月17日依美国《破产法》,向美国法院申请破产保护。恒大的负债高达3300亿美元。其在2021年底发生违约,导致中国各地出现大批未完工的烂尾楼。大多数分析师认为,未来几个月内,中国的房产价格和销量仍将进一步下滑。
图像来源: Aly Song/REUTERS与房地产密切相关的金融信托行业也出现危机。在7月底传出中融国际信托集团无法按时支付票息和本金消息后,中国媒体8月中旬报道,数十种中融信托产品出现逾期兑付。该集团北京总部前发生投资者要求还钱的抗议(图)。中融管理着约1380亿美元资产。许多中国房地产开发商通过信托公司进行项目融资。控制中融的中植集团管理着超过一万亿元人民币的资产,也承认有流动性困难。路透社报道指出,中国影子银行的资金总量大约为3万亿美元,相当于英国国民经济的总体量。影子银行的一系列支付违约行为可能会引发广泛的连带效应。
图像来源: REUTERS中国国家统计局公布的7月经济数据显示,社会消费品零售、工业产出和投资增速都低于预期。这显示出中国作为全球第二大经济体商业和消费引擎动力严重不足,通货紧缩风险上升。同时,7月份中国银行新增贷款和社会融资规模增量双降,其中信贷增量比六月份骤减了89%,是2009年11月来的最低的新增贷款量。
图像来源: BRENDA GOH/REUTERS中国海关数据显示,七月份中国外贸数据远低于预期,进口同比下降了12.4%,出口则萎缩了14.5%。根据中国商务部7月发布的数据,今年上半年的外国对华直接投资(FDI)较去年同期下降2.7%;二季度实际利用外资规模同比下降20%。而彭博社根据中国外汇管理局所公布数据的计算则显示,今年第二季度外商直接投资负债同比暴跌87%。尽管有中国专家在财经媒体分析称,上述数据差别源于统计口径不一致,但外资流入明显减少已是不争的事实。
图像来源: Wang Chun/CFOTO/picture alliance今年以来,中国的青年失业率持续上升,4月份突破20%,6月份已升至21.3%。各项经济数据低迷让民众对经济前景和就业形势的焦虑增加。而国家统计局8月却宣布,全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率将暂停发布。这一消息引来民众的广泛批评和嘲讽,有网民戏称当局这次从工具箱中拿出的是“眼罩”。
图像来源: Jade Gao/AFP/Getty Images根据路透社8月18日对摩根士丹利、摩根大通、巴克莱银行、德意志银行研究中心和野村证券五大券商此前以及最新对中国2023年GDP增长预期的对比,摩根士丹利将对中国2023年的GDP增长预期从此前的5%下调为4.7%;摩根大通从5%下调至4.8%;巴克莱银行从4.9%下调至4.5%;德意志银行研究中心从5.3%下调至5%;野村证券从5.1%下调至4.6%。路透社指出,主要券商下调对中国经济增长预期,背景是中国房地产市场的危机使得经济增长前景进一步恶化。
图像来源: Michael Nagle/Getty Images/Getty Images 入世:中国经济分水岭与对全球规则的挑战
中国1986年申请恢复关贸总协定缔约国地位,谈判断续进行了十五年。朱镕基在最后阶段起到决定性作用,他不仅主导了让步幅度的最终确定,还把入世当作对内改革的工具。
1999年4月,朱镕基带着一份大幅让步的清单访美争取克林顿政府支持。同年11月中美达成双边协议,2001年12月11日中国正式入世。
入世为中国带来巨大的经济效益,十年间增长逾五倍,2010年达到约1.58万亿美元,2009年成为世界第一大出口国,2010年按联合国工业发展组织数据超越美国成为最大制造国,同年GDP超过日本居世界第二。
中国入世核心承诺包括:关税总水平从入世前的15.3%降至2010年的9.8%;取消进口配额和许可证;三年内全面放开外贸经营权;分阶段开放银行、保险、电信、分销、法律等服务业;不以强制技术转让作为市场准入条件;遵守知识产权协定。
上述部分承诺兑现,另一些则长期悬置或引发持续争议,挑战了国际市场游戏规则。政府采购、补贴透明度、强制技术转让与知识产权方面长期受到国际社会批评。市场准入的实际状态方面,互联网服务的封锁、数据本地化要求、《中国制造2025》式的产业政策,被指构成了名义关税之外的实质壁垒。
从周恩来到李强,在中华人民共和国的政治纪年上,国务院总理大多承担了政策执行者的角色,而自上世纪80年度中国开始改革开放以来,总理更是主管经济和民生的“大管家”。
图像来源: picture-alliance/dpa/Xinhua李强在2023年3月的中国全国人大会议上正式接替李克强,出任中国国务院总理。作为中国国家主席习近平的亲信,李强曾长期在浙江、江苏和上海等经济重镇主政。在担任上海市委书记期间,他曾于2022年严格执行了长达两个月的新冠封控措施。出任总理以来,李强的首要任务是提振受疫情重创的中国经济,但他同时面临着房地产市场低迷、地方债务高企和外资流失等严峻挑战。分析人士普遍认为,在中共权力高度集中的当前格局下,中国国务院的决策空间已大幅缩减。与前几任主管经济的“大管家”相比,李强更多地扮演着中共中央政策忠实执行者的角色。
图像来源: Maxim Shemetov/REUTERS作为习近平的“搭档”,李克强一直被认为是这一权力格局下的“弱势总理”。习近平主政以来,国务院和政府机构的权力不断被削弱,总理地位被边缘化。“李克强经济学”等带有其个人烙印的经济政策,也大多无疾而终。有分析认为,李克强早已被排斥于重大决策之外,如中美贸易谈判、清零防疫政策等。即便在历来总理负责的经济领域也不例外。习、李二人政见不合,则是公开的秘密。2022年中共二十大上,习近平如期获得连任,李克强则在2023年3月的人大会议上卸任,由习近平的亲信李强接替。同年10月底,李克强突然去世,享年68岁。
图像来源: Yan Yan/Xinhua/picture alliance温家宝总理任期内中国GDP高速增长,并上升为世界第二大经济体,但同时贫富差距不断扩大,经济、社会发展失衡加剧。2008年,温家宝政府为应对全球金融危机出台了四万亿投资计划,其后果备受争议,包括助长房地产泡沫和腐败。温家宝本人的家族财富也成为海外媒体揭秘的对象。他一直试图营造自己开明和亲民的形象,也因作秀之嫌而被一些人戏称为“影帝”(作家余杰著有《中国影帝温家宝》一书)。中国人民大学政治学教授张鸣认为,温家宝任总理后没有抓住相对有利的国际大环境对中国大刀阔斧改革,他在任十年是中国“失去的十年”。
图像来源: picture-alliance/dpa朱镕基是在中国民间口碑较高的一位总理,在西方也颇受欢迎。他被认为是坦率敢言、高效灵活、对经济发展有见地的实干家。在他任期内,中国在2001年加入了世贸组织,政府进行了税收改革、国有企业和金融体制改革,中国经济得以以持续稳定发展。但他领导的改革也打破了许多人的“铁饭碗”,让数以千百万计的国有企业职工下岗或失业,带来诸多长期的社会问题。退下政治舞台后,他长期保持低调,极少公开露面。2026年8月12日,朱镕基在北京因病医治无效逝世,享年97岁。
图像来源: Imago李鹏在“六四”事件中支持邓小平镇压学生的决定,并作为总理签署了戒严令,因此被认为是天安门流血屠城的责任人之一。此前,身为革命烈士后代、周恩来养子的李鹏就被视为政府中的保守派代表人物。李鹏在总理任期内政绩乏善可陈,较为突出的是力推备受争议的三峡工程上马。李鹏早年留学苏联,曾主修水电,后来又在水利部门任职。
图像来源: Kyodo/picture alliance 赵紫阳在总理任期内推动经济和政治体制改革,被视为中共改革派代表之一。1987年赵紫阳接替胡耀邦担任中共中央总书记,同年辞去国务院总理职务,由李鹏任代总理。1989年天安门民主运动期间,赵紫阳主张对话,反对武力镇压。当自己在中共高层失势后,赵紫阳到天安门广场探望绝食抗议的学生(图)。这在中共十三届四中全会上被定性为“严重错误”,赵被撤销党内一切领导职务并遭受软禁,直到2005年1月逝世。
图像来源: AFP/Getty Images1976年毛泽东逝世,他钦定的“接班人”华国锋出任中共中央委员会主席、中央军委主席和国务院总理,成为党政军最高领导人。但他被视为一个过渡性的人物。与邓小平理念相左的华国锋先后辞去党、政、军的最高职务,退出中国的最高权力核心。有评价认为,他的主要功绩是结束文化大革命、结束阶级斗争,为日后的改革开放奠定了基础,但他也因循毛泽东的一些定式,尤其是所谓“两个凡是”,受到诟病。图为1878年华国锋与到访的联邦德国总理施密特。
图像来源: Imago Images/Sven Simon周恩来是中国共产党的创建人之一,1949年中华人民共和国建立后即担任政务院(1954年改国务院)总理。在官方的宣传和多数中国民众心目中,周恩来是“鞠躬尽瘁”、清廉无私的道德楷模。但批评者认为,作为党和政府领导人之一,他未能阻止毛泽东发动文革等给中国带来巨大灾难的政治运动。1976年1月周恩来逝世,遗体运往八宝山火化之日,北京有百万民众沿街为其送行。
图像来源: picture-alliance/dpa/Xinhua 习时代的怀旧:"我准备了一百口棺材"
在一个民众早已习惯官员照本宣科的国度,朱镕基的犀利言辞赢得了罕见的民间声望。1998年就任记者会上他说:不管前面是地雷阵还是万丈深渊,都将勇往直前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。据《人民日报》当年报道,他曾说准备了一百口棺材,九十九口给贪官,一口留给自己。他并没有推动中国从制度上阻止腐败。
他也打破了领导层"永远正确"的姿态。1998年夏季洪灾致4150人死亡(据美联社统计)、官员被指侵吞防洪堤款项后,他斥责溃决的九江大堤还不如豆腐结实——"豆腐渣工程"由此进入日常语汇。2001年江西省万载县潭埠镇芳林小学爆炸,至少41名师生死亡(多为儿童),他随后承认国务院没有尽到应尽的责任,“我应该进行检讨”。
2012年习近平出任总书记后,"江朱时代"逐渐成为中文舆论场中一个带有怀旧色彩的符号, 代表着一个正面推进改革、言论管制相对宽松的年代,尽管当时也存在对法轮功等民间社团的强力镇压。
网民以针对江泽民的“膜蛤”、“长者”等戏谑称谓表达怀念,也将朱镕基描述为"敢讲真话、不怕得罪人"的领导人。
习近平通过将中央领导小组升格为中央委员会等党内决策机构,削弱了朱镕基时代较为突出的技术官僚的影响力。
中国官媒新华社发布的讣告,肯定朱镕基在"由计划经济向社会主义市场经济转轨"关键阶段的作用,提及应对亚洲金融危机、维护香港国际金融中心地位、转向积极财政和货币政策,以及在国企改革中重视明晰产权与政企分开、领导"艰苦谈判"促成入世。
按照中共标准官话,讣告称,朱镕基是“中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人”,“朱镕基同志的一生,是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生,是全心全意为人民服务、献身于共产主义事业的一生”。
讣告并称,2003年卸任后“他坚决拥护和支持以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚决拥护和支持以习近平同志为核心的党中央”。
朱镕基1956年与劳安结婚,两人育有一女朱燕来和一子朱云来。
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