（德国之声中文网）欧中峰会週四（7月24日）在北京登场，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、欧盟理事会主席科斯塔（Antonio Costa）与中国国家主席习近平 、中国总理李强会面。
今年峰会恰逢欧中建交的50週年，欧方称之为“在最高层级跟中国接触的机会”，表明会坦率、直接地跟中国沟通两边的分歧。据中国官媒新华社报道，习近平24日形容“中欧都是国际社会中的‘大个子’”，面对复杂国际情势，有必要加强沟通互信与合作。
不过，当前欧中关系 因贸易、俄乌战争等议题而陷入新低点 ，国际媒体与智库大多不看好这场会议，预料不会有重大进展出炉。
欧洲新闻台（Euronews）指出，欧盟官员对欧中峰会的期待低到“只要有举行，就可以称作胜利”。彭博社引述不具名的官员说法称，这次会议可能不会发表联合声明，欧洲代表团只期待能直接跟中国阐明欧洲的立场，不预期会达成实质协议；气候议题上有望出现共识，但仍很不确定。
一位欧洲外交官向法新社透露：“我知道我们在很多议题上跟中国想法不同⋯⋯但我们认为，最高层级的官员一起坐下来展开这种非常直接、开放且有建设性的对话，是很重要的。”
德国智库墨卡托中国研究中心（MERICS）主任胡谧空（Mikko Huotari）认为，欧中双方开始讨论问题，至少是第一步。“跟中国的合作仍然可能，但必须设好前提，这需要的不是深刻的信任，而是利益厘清、有力的欧盟内部协调，还有确认、落实这些承诺的机制。”
MERICS国际关系专家瓦塞利尔（Abigaël Vasselier）21日在一场媒体说明会上则表示，2023年的欧中峰会 前夕，欧盟是充满了“善意”（in good faith）与会，这一次的心态却是“认清现实”（no illusion）。
“欧洲认清现在并不是达成协议的时刻……因为无论如何，欧洲和中国都被卷入跟美国的谈判。”瓦塞利尔认为，中国领导阶层很关切可能的美欧协议 内容，担心中国会变成欧洲换取美国提供安全保障的交换条件；与此同时，中国也并不否认他们乐见欧美关系更脆弱、甚至裂痕更深。
自1月20日上任以来，美国总统特朗普迅速启动关税战——从大规模加征关税到突然按下暂停键——从钢铝税、汽车税，到全球“对等关税”，再到对药品、半导体等启动国家安全调查。关税政策多次调整，在全球范围内引发金融市场剧烈震荡。 图像来源: Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。
图像来源: Chip Somodevilla/Getty Images 特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。
图像来源: Al Drago/ abaca/picture alliance 特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。
图像来源: Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税； 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。
图像来源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。
图像来源: Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税 特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。
图像来源: Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议” 美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）
图像来源: Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税 白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。
图像来源: Ben Montgomery/Getty Images 特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。
图像来源: agrarmotive/IMAGO 美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。
图像来源: Evan Vucci/AP/picture alliance 美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。
图像来源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”
图像来源: Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议 中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。
图像来源: Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
经贸关系是重点议程 会前，欧盟表示双方会讨论到如何促进“更平衡、互惠双赢”的贸易关系，也会谈到气候变迁、生物多样性、绿能转型等两边都关切的领域。
根据欧盟数据，去年欧盟对中国出口额是2132亿欧元，进口额却高达5190亿欧元。面对跟中国的高额贸易逆差，冯德莱恩曾形容“难以持续”，但中国外交部发言人毛宁称欧洲应更“客观积极”看待双方往来，“当下需要再平衡 的是欧方的心态，而不是中欧经贸关系”。
过去几年来，欧洲越来越关注中国的“产能过剩”问题，质疑中国政府透过巨额补贴和政策优惠，让中国的高科技业者在市场上有了不公平的优势 ，甚至导致低价竞争、大量中国产品倾销全球的风险。为此，欧盟对中国电动车发动反补贴调查，并于去年10月表决通过对其加征关税。中国也采取报复行动，对欧洲展开反倾销调查，今年7月宣布对欧盟白兰地开征新关税。
除了要求中国对欧洲企业扩大开放市场，冯德莱恩出访中国前也说欲促使对方松绑对稀土的出口管制。
稀土 关乎半导体、电动车和军工等关键产业，不只是美中关税战的核心，对欧中谈判也是关键议题。虽然欧盟近年开始推动供应链自主，但现在仍高度仰赖来自中国的稀土进口；今年4月，中国为因应美国的关税战而扩大稀土出口管制，欧洲的汽车、机械制造业者首当其衝。
冯德莱恩6月曾在七国集团（G7）会议批评中国限制稀土出口的做法类似垄断，“不只是用来当谈判筹码，也是作为武器来削弱关键产业的竞争对手”；7月中旬，欧洲议会通过决议谴责中国，中方则要求欧洲“停止在出口管制问题上搞双重標准”。
This browser does not support the video element.
再提对中俄关系疑虑 经济议题外，中国在俄罗斯入侵乌克兰上的立场也是欧洲关注重点。
欧洲多次质疑北京与莫斯科的经贸往来，批评中国进口俄国能源、让俄国得以维持战争机器的经济基础并规避欧美制裁。7月初，欧盟外交事务高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）和中国外长王毅在布鲁塞尔会晤 ，卡拉斯说中国企业在俄乌战争中支持俄国，威胁了欧洲安全，敦促中国停止协助俄国继续侵乌战事。
欧盟官员透露，冯德莱恩和科斯塔打算在欧中峰会上坚持要求俄乌无条件停火，并尝试中断中俄之间正式与非正式的各种援助。上週五（18日），欧盟成员国已推出对俄罗斯第18轮制裁 ，有2家中国银行也被纳入其中。中国商务部长王文涛称这是“莫须有”的罪名，已再度向欧洲提出严正交涉 。
乌克兰等欧洲国家还质疑中国企业出口无人机等军民两用产品给俄罗斯。法新社引述一位资深欧洲官员说法：“我们并不天真。我们不要求中国切断关系，而是加强海关和金融管制。”
欧中峰会登场的同一天，路透社独家报道引述欧洲官员说法，称有中国制的引擎被贴上了“工业用制冷机组”标签，在挂名公司的名义下秘密运送给俄罗斯的无人机厂商。
报道指，这些中国部件让俄国军火公司IEMZ Kupol即使遭到欧美制裁，还是有办法扩大攻击无人机的产能；据内部文件，该公司曾跟俄国国防部签约，今年预计生产超过6000架Garpiya无人机，且到4月为止已有1500多架出货。
路透社去年9月曾揭露该公司使用中国企业“厦门林巴贺航空发动机公司”的引擎。厦门林巴贺已遭欧盟和美国制裁，随后改由“北京西潮国际科技贸易公司”接手提供无人机引擎给Kupol公司。对此，中国外交部回应称对Garpiya部件出口一事并不知情，重申中国一直依法管控军民两用产品的出口、反对缺乏国际法基础的单边制裁。
This browser does not support the video element.
DW 中文有 Instagram ！欢迎搜寻 dw.chinese ，看更多深入浅出的图文与影音报道。
© 2025年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。
