(德国之声中文网) 欧盟委员会3月中旬公布的200多页《欧中投资协议》附件文本中,含有一则和贸易问题并不直接相关的条款:附件2第9条。该条款允许中国政府拒绝外国投资者在中国境内向"非盈利组织"注资、拒绝境外"非盈利组织"在中国境内开设分支机构。
一名不便透露姓名的德国某政治基金会的代表对德国之声表示,这些天,他本人以及基金会内的同事、其他德国基金会的同行都对该条款"感到非常吃惊","在一份投资协议的文本中居然出现了限制非政府组织的条款,这太不寻常了!"
不过,在这名代表看来,即便协定最终获得欧洲议会批准、该条款同步生效,基金会在中国境内的运作并不会受到其太多实质性的影响。
这是因为中国2017年出台的《境外非政府组织境内活动管理法》(以下简称"境外NGO法")已经收紧了基金会的活动空间。该法第18条,"境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构,国务院另有规定的除外。"第13条则规定,境外NGO设立在华代表处时,也必须明确中方的"业务主管单位"。另据第16条,即便没有开设驻华代表处的NGO在中国境内展开临时活动,也必须与"中方合作单位"合作进行。
这名代表说,《欧中投资协议》有关外国NGO的条款,"不过是对四年前生效的《境外NGO法》再次确认而已。那部法律对外国NGO的限制已经非常严格了。"
"就算能通过 也肯定不会是这个版本"
但是,此次《欧中投资协议》附件文本中,也有《境外NGO法》中所没有的限制措施。附件2第9条的后半部分写道:已被批准在中国境内设立的非盈利机构,其负责人应当为中国公民。
一位德国基金会的代表对德国之声说,一旦这一限制成为现实,将会对欧洲NGO在华运营结构"影响很大";而且,根据中国的法规,注册为NGO的不仅仅是各类基金会,就连欧盟驻华商会、德国驻华商会这样的机构也被定义为NGO。"不过,附件文本在这里同样很巧妙地写道'中方保留下列权力',这意味着中方并不一定会这么做。因此,在华运营的外国NGO始终就会担心中国当局是否会随时收紧限制。"
不过,这名代表同时也强调,该条款最终是否会随《欧中投资协议》生效,目前还完全是一个未知数。"以当前欧洲议会内围绕中国议题的批评性气氛,这份协议压根能否获得批准都是一个问题。即便协议能获得批准,还会是现在我们所看到的文本吗?"他还向德国之声透露,欧盟委员会的一名曾参与《欧中投资协定》谈判的官员本人也对文本中出现了限制非盈利组织的内容"感到吃惊"。
欧盟3月22日以新疆问题为由对中方实施制裁。中方对此反应强烈,在同一天宣布反制措施,对欧盟方面的10名人员和4个实体施行制裁,称其“严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息”。在得知受到中方制裁后,这些人员和机构作何反应?
图像来源: Thierry Charlier/AFP有四家机构上了中方制裁名单,分别是欧盟理事会政治与安全委员会、欧洲议会人权分委会、丹麦民主联盟基金会和德国墨卡托中国研究中心。其中墨卡托中国研究中心(MERICS)作为一家智库,尤其受关注。中国官媒《环球时报》总编胡锡进发文称,切断该机构与中国的联系,“意味着该研究中心的调研渠道难以为继,影响力将受沉重打击”。该德国智库发声明回应称,对中方决定感到非常遗憾,同时拒绝这些指控。“作为一家独立研究机构,我们致力于增进对于中国更好、更多元的了解。我们将继续通过提供基于事实的分析来追求这一使命,即使在困难时期也以创造交流和对话的机会为目标”。
遭到中方制裁的欧方人员还包括8名政界人士和2名学者。首当其冲的是来自德国绿党的欧洲议会议员彼蒂科菲尔(Reinhard Bütikofer)。他也是欧洲议会对华关系小组的负责人,曾多次在新疆、香港等问题上对北京提出严厉指控。在得知自己受中方制裁后,彼蒂科菲尔称中方的制裁“荒谬”,指中国如今试图在海外压制言论自由、恐吓批评者,“但这只会适得其反,用中国的谚语说就是搬起石头砸自己的脚”。
图像来源: DW/M. Cui盖勒(Michael Gahler)是另一名受到中方制裁的德国籍欧洲议会议员,这位基民盟人士也是欧洲人民党议会党团安全政策发言人。在得知自己受到中方制裁后,盖勒发声明称,表示这会让欧盟与中国的对话变得更艰难,这令人非常遗憾。“无论如何,我不会放弃倡导人权与民主。此外,我也怀疑,我作为欧洲议会友台小组主席的身份,在北京的(制裁)决定中也起了一定作用“。
图像来源: DW受到中方制裁的还有来自法国的社民党籍欧洲议会议员格鲁克斯曼(Raphaël Glucksmann),他也是欧洲议会外交事务委员会以及欧洲议会人权分委会的成员,而后者作为机构同样出现在这次的中方制裁名单上。在中方宣布制裁后,格鲁克斯曼在推特上说,这些制裁是他的“荣誉勋章”,他还会继续抗争!
图像来源: picture-alliance/abaca/P. Batard除了上述三人外,受到制裁的欧洲议会议员还包括来自匈牙利的库楚克(Ilhan Kyuchyuk)、斯洛伐克议员莱克斯曼(Miriam Lexmann)。另外,荷兰议会议员舍尔茨玛(Sjoerd Wiemer Sjoerdsma)、比利时议会议员科格拉蒂(Samuel Cogolati)以及立陶宛议会议员萨卡利埃内(Dovile Sakaliene)也在制裁名单上。欧盟外交政策负责人博雷尔(图)和欧洲议会主席萨索利 (David Sassoli)已经表态支持这些议员,称中方此举“令人不可接受”。
图像来源: Aris OIkonomou/AFP/Getty Images比利时绿党籍议员科格拉蒂(Samuel Cogolati)在得知自己受制裁后,发推特表示会继续捍卫民主和人权。他还转发了比利时外交部长强烈谴责中方制裁的声明,以及另外一位来自比利时的欧洲议会议员维霍夫斯塔(Guy Verhofstadt)的推特,其中称中方的制裁“终结了欧中投资协议”。欧洲议会原定于3月23日审议欧中投资协议,该计划因最新发展而被临时取消。
图像来源: Johanna Geron/AP/picture-alliance中方制裁名单上除了五位欧洲议会议员、三位欧盟国家议员外,还包含两名学者,分别是德国研究新疆问题的学者郑国恩(Adrian Zenz)和瑞典学者叶必扬(Björn Jerdén)。对于中方制裁,郑国恩(图)在推特上表示,希望柏林也能够为受到制裁的德国政治家、学者和智库发声,强调法国政府发出了措辞严厉的声明,谴责中方所作所为。目前,法国和荷兰已经召见了驻该国的中国大使。
图像来源: picture-alliance/dpa/Keystone/M. Trezzini瑞典学者叶必扬(Björn Jerdén)是瑞典国际问题研究所中国中心的负责人。瑞典国际问题研究所3月23日对中国制裁其学者叶必扬的做法表示谴责。3月25日,该研究所刊登了欧洲30多家国际事务研究所所长的联署声明,表达在目前“困难时期,将学术研究人员和民间机构拉入当前的紧张情势而深感遗憾”,“将站在我们同事的一边”,对这次被中方制裁的人员和机构进行声援。叶必扬本人在推特上转发了相关消息。他也表示现在研究中国问题的难度越来越大,这令人遗憾。
图像来源: Twitter/Björn Jerden © 2021年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。