迄今为止的规定是，申请难民庇护者首先抵达的欧盟国家，必须负责整个申请案的处理。

但是这个规定对地中海国家的希腊，意大利和西班牙造成严重负担，许多难民从这几个国家的海岸进入欧洲，不过，大部分的难民申请者只是将这些国家当作跳板，然后转移到其他国家。

因此，“跳板”国家希望难民申请案件将来可以改由难民实际的目的国接手处理，但是对难民理想的目的地德国来说并不欢迎这种建议。

一个新成立的电脑指纹资料库即将在一个月内展开运作，通过这个欧盟范围内的指纹库，可以更容易地了解难民申请者的旅行路径。

目前达成的协议是这样的：申请难民庇护者入境的国家顶多照顾这些申请者12个月，如果这些人继续转往另一个欧盟国家，那么该国的政府机构最迟必须在申请者5个月的停留期限后，负责处理庇护案。

对于确认职责范围来说更重要的是其他另3个标准：

1.如果申请难民庇护者的家属已经在欧盟的一个国家定居，那么该国就得优先负责处理申请事宜。

2.作出决定时，必须考虑到是否有任何一个欧盟国家已经核发居留许可或是签证。

3.负责处理的国家必须在难民庇护案件审理期间接纳申请者，审核其申请案。审理期间，如果申请难民庇护者不经批准而前往其他欧盟国家后而归，该处理国家还得予以再度收容。

欧盟官员希望，新规定将加速难民申请案的审核，并促进难民的家庭团聚。