欧洲议会决定，应让公众对让为数众多的游说人士的神秘活动有所了解。欧洲议会的多数议员投票支持相应的提案。根据该提案，欧盟将建立一个档案，收录所有与欧盟机构有工作关系的利益团体。据欧盟委员会估计，作欧盟工作的院外游说人士约有15000人。关于他们的确切人数，具体活动以及经费由谁提供，目前还没有统计。欧盟认为，问题正在于此。欧盟委员会副主席，负责行政管理和反欺诈的委员卡拉斯解释说："利益团体是合法组织，也能给议会的立法进程注入新的活力。但他们的活动必须是透明的。因此欧盟的相关提案将使人们能看清楚这个往往被视为黑箱操作的地带。"

欧盟委员会在一年前就表示支持建立利益代表档案的做法，认为院外人士应公开其最重要的客户和资金来源，但一开始只是在自愿的基础上。然而欧洲议会的议员们则要求，所有院外人士有义务登记在册，他们还应制定并遵守有约束力的行为准则。欧洲议会负责就这一议题作汇报的是来自德国的基社盟籍议员弗里德里希，他说："对所有院外人士来说，到一个机构进行统一登记当然更简单。在那里他们要在行为准则上签字，表示将遵守有关规范。"

如果违反了上述行为准则，就必须受到相应的制裁。欧洲议会今后的做法是将该院外人士从登记册上除名，并收回其出入证。迄今为止，游说人士只要获得这一通行证，就能自由出入议会各委员会的会议和议员办公室。但欧盟委员会并没有这样的出入证。绿党议员还主张，给行为不端的院外人士建立一个黑名单。弗里德里希对此持反对态度。"在我看来，这简直快跟中世纪的耻辱柱差不多了。在一个民主社会，列黑名单的做法是不合适的。我们应该让这一注册成为一个威望和声誉的代表，让院外人士都希望自己的名字出现在欧盟机构的正式联络档案里。"

欧盟委员会和欧洲议会一致赞同，院外利益代表和团体应该公开其资金来源。欧盟委员会副主席卡拉斯表示，只有这样才能保证让欧洲的民众了解到，有哪些人出于何种目的支持或反对欧盟的某个决策。