"9·11"事件发生后，就有欧盟内要进行反恐合作的呼声。不过这一呼声迟迟没有成为现实。直到2004年3月马德里爆炸事件，造成近200人死亡，欧盟才设立了一个反恐协调员职位。首位欧盟反恐协调员是荷兰人德弗里斯（Gijs de Vries）当时概括自己的职责说："信息互换非常关键，我们要使欧盟各国的警方可以互相提供情报资料，检查机构也可以交换信息。我们还将制定禁止为恐怖主义提供资金的法律。为此我们都需要跨国合作。"

"拉登死后也是基地组织的灵魂"

然而跨国合作以及加强监控并没能防止2005年伦敦地铁爆炸惨案的发生。这一恐怖袭击夺走了50多人的生命。不过从这一事件至今，欧洲没有再发生大规模恐怖袭击。欧洲的警方和情报机构称，成功地挫败了多次恐怖计划。

德弗里斯的继任、比利时人戴科乔夫（Gilles de Kerchove）提醒说，不要过早产生错误的安全感。即使是基地组织的头目本拉登被击毙，在戴科乔夫看来，也并非所有问题都随之解决："基地组织在过去几年的影响力和实力在减弱，但本拉登死后也仍然是基地组织成员的灵魂性人物，他的象征作用不会马上消失。"

反恐举措与公民自由

欧洲国家采取的反恐防范措施从一开始就招来不少批评声音。公共场所，特别是机场和火车站的大量监控摄像头，以及储存公民的银行和其他私人信息，在批评人士看来是对公民自由空间的侵犯。

欧洲议会绿党议员阿尔伯莱希特（Jan-Philipp Albrehct）要求对欧盟采取的反恐防范措施进行全面重审，为了检查这些措施的实效："要对一些操之过急、有些夸张的措施进行改进，甚至取消，比如存储所有通讯信息这一举措。"

收集信息与信息保护

欧盟反恐措施的批评者大多认为政府不该为了保障安全就限制公民自由。欧盟反恐协调员戴科乔夫认为，安全与信息保护并不矛盾："由于越来越多的恐怖嫌疑人对于警方来说都是陌生面孔，所以我们要事先做好防范，监控旅行、通讯、银行等信息。但是我们同时也要做好信息保护，这两者缺一不可。"

正如戴科乔夫的职务名称，他是反恐协调员，也就是协调欧盟各国的安全政策。不过随着《里斯本条约》的生效，让反恐任务部分落入了欧盟委员会的管辖范围。但是戴科乔夫认为自己还有很多工作要做："我被任命为欧盟反恐协调员时，没有人说这个职位的期限，所以，边做边看吧。"换句话说，戴科乔夫不认为自己不久会失业。

作者: Christoph Hasselbach 编译：谢菲
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