5月13日布鲁塞尔举行的欧盟15国外长会议上，中东冲突及欧盟安全和防御政策将是会议的核心内容，同时，有关上述13名巴勒斯坦人何去何从的问题也将最后作出决定。按照以色列方面提供的情况，这13名巴勒斯坦人是极端好战分子，是巴勒斯坦人自杀性袭击事件的幕后策划，同时也直接参与了反对以色列的恐怖主义行径。

鉴于这样的背景，欧盟在圣诞教堂冲突的解决过程中取得的外交成功也未免蒙上了一层阴影。欧盟外交与安全事务高级专员索拉那和中东特派员莫拉蒂诺在数天的谈判过后寻求到了一个解决的方案。但是，以色列撤军的承诺却是以它国接受13名巴勒斯坦极端分子作为条件的，塞浦路斯在这里只是扮演了中转国角色。

迄今为止，只有希腊、葡萄牙、意大利表示愿意分别接受13名巴勒斯坦好战分子中的一至两人。另外，西班牙，奥地利和卢森堡也被提名为可能的接受国。但是，奥地利方面对此作出了非常保留的反应并表示，首先应该从司法角度对该问题予以澄清。

例如，这13名巴勒斯坦人将以什么样的身份前往接受国。欧盟将给予他们避难权呢，还是将他们作为难民对待？而就目前的形势来看，这些人则很可能被监禁起来。因为，如果他们真的是好战分子的话，他们难道不应该被送进监狱吗？但是，欧盟国家能够或者愿意对他们提出起诉吗？

不久前，欧盟轮值主席、西班牙外交大臣皮克－依坎普斯表示，即便只是监管这些巴勒斯坦人也可能给相关国家带来司法上的麻烦。因此，对于欧盟各国的外交部长来说，他们将在今天作出一个十分困难的决定。每位部长都非常清楚，接受这些危险人物很难在民众中得到普遍支持。

此外，欧盟外长还将面临另外一个棘手的问题。以色列指责说，巴勒斯坦的恐怖主义袭击依靠的是欧盟的资金，对此，以色列还将拿出相关证明来。欧盟委员会则坚持认为，欧盟的每一笔支出都严格把关，挪用是不可能的。因此，欧盟外长将不得不亲自面对这个棘手的问题。

此外，欧盟外长本周一会议的中心议题还包括欧洲安全和防御政策。然而，本次会议预计只有数小时的时间，周一晚，外长们将前往冰岛。周二至周三，北约外长春季会议将在雷克雅未克召开。