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欧盟可能会承认科索沃独立

Bernd Riegert2007年10月25日

在有关塞尔维亚南部省份科索沃前途的谈判中,谈判双方-塞尔维亚和阿尔巴尼亚族的立场尚难以接近。协商的期限将于12月10日截至。国际社会预计,科索沃阿尔巴尼亚族将单方面宣布独立。在联合国安理会中,美国支持科索沃独立,俄罗斯则反对,而欧盟至今尚未明确表态。不过有迹象表明,如果科索沃阿族宣布独立,欧盟将予以承认。德国之声驻布鲁塞尔记者发来如下报道。

欧盟委员会主席巴罗索和塞尔维亚总理Vojislav Kostunica9月在布鲁塞尔讨论巴尔干前景图像来源: AP

1992年在斯洛文尼亚和克罗的亚,都出现了以当时德国外长汉斯.迪特里希.根舍命名的街道。因为1991年根舍不顾其它盟国的反对,几乎是单枪匹马促成了欧盟承认前南斯拉夫多个加盟共和国的独立。现在在科索沃问题上欧盟力图避免出现这种情况。今年9月初在欧盟外长非正式会晤中,27个成员国外长协商决定在科索沃问题上应立场一致。法国外长库什纳说:“在科索沃问题上宁可没有解决方案,也比一个只代表一国立场的方案要强。关键的是我们要保持一致。这对欧洲来说是个真正的挑战。”

欧盟各国间的内部磋商继续在幕后进行。目前据布鲁塞尔外交圈内人士透露,如果国际斡旋失败,科索沃阿族不顾塞尔维亚的反对单方面宣布独立,欧盟多数成员国将承认科索沃的独立国家地位。英国,法国,北欧各国,最近也加上德国,均同意接受科索沃独立。西班牙和罗马尼亚一开始反对,但据悉目前态度也发生了转变。

负责科索沃问题调停的欧盟代表伊辛格对德国之声表示,他不认为欧盟的立场会发生分裂:“鉴于在过去3个月里,欧盟27个成员国就这一问题进行了缜密的考虑,我认为,欧盟不仅能够在12月10日之前这段时间里保持统一立场,而且此后也将如此,不管发生什么变化,无论塞尔维亚和科索沃阿族能否达成一致。我可以预言,欧盟将保持一致立场。”

欧盟成员国中,只有斯洛伐克、希腊和塞浦路斯依然反对科索沃独立。塞浦路斯南部的希腊族政府担心,将有更多国家承认该岛北部目前只得到土耳其承认的土族政权。

就承认科索沃独立的立场,欧盟官方不予证实,据说这是为了不影响欧盟调停角色的中立性。同时欧盟要求阿尔巴尼亚族承诺未来科索沃塞尔维亚少数民族不受侵犯和歧视。

欧盟科索沃问题调停人伊辛格抱怨说,尽管塞尔维亚和科索沃阿族都希望加入欧盟,但双方的立场都带有过多的民族主义烙印:“我认为,科索沃问题是有可能得到解决的。但我无法回答的问题是,矛盾双方是否有足够的意愿跨出达成一致的关键步骤。”

在对待伊拉克战争的问题上,由于英国支持,德法反对,造成了欧盟的分裂局面。这次欧盟决心避免出现类似情况。欧盟同意参与并资助科索沃的重建,北约则将为科索沃的安全负起责任。欧盟人士指出,以上两项任务都需要相应的法律保障,在一个受到国际普遍承认的国家,有关工作进行起来将容易得多。

下周五欧盟将再次与俄罗斯就科索沃前途举行磋商。俄罗斯支持塞尔维亚,反对科索沃独立。莫斯科担心这一步骤将会给俄高加索地区一些少数民族传达一个危险信号。

欧盟的一些外交官也担心,一个独立的科索沃会唤起邻国马其顿阿尔巴尼亚少数民族的独立要求。12月10日,在科索沃谈判的结束期限到来之际,欧盟国家外长将在布鲁塞尔会晤。3天后,欧盟成员国的国家和政府首脑将举行例行峰会。到那时前,欧盟轮值主席国葡萄牙将继续努力,说服全部27个成员国形成统一立场,做好承认科索沃独立的准备。

德国之声版权所有

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