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欧盟国家都怎么处理难民?

Sabrina Pabst 2015年8月16日

难民到达欧盟,总希望得到支持及帮助。帮助是有的,不过不是哪里都有。

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图像来源: picture-alliance/AA/E. Atalay

瑞典:最为慷慨

(德国之声中文网)瑞典的难民庇护政策算是众多欧盟国家之中较慷慨的了。以该国总人口960万来计算,瑞典接受难民的比例最高。2014年一共有81300人在瑞典申请庇护,其中30600份申请获得认可。叙利亚难民身份获认可的机会最大。

透过语言课、文化课、职前培训及实习等帮助,瑞典政府希望让移民尽快融入劳动市场。只是,伴随移民而来的住房供应紧张、小社区人口压力增加及移民失业等问题,已令这个国家快到达临界点。政府越是努力让难民融入,瑞典社会便越分裂。这也反映在政治力量的变化中:最新的调查显示,当地主张反移民的的瑞典民主党支持者已超过20%。

荷兰:非常苛刻

尽管一些组织如人权观察(Human Rights Watch)等对荷兰的难民政策猛烈批评,但荷兰还是通过了欧盟范围内最为苛刻的避难法。至少三分之二难民的申请不会获得批准,申请失败后,难民有28天时间离开该国。

政府会为难民提供少许援助--难民称之为"床、浴室和面包"。在宿舍留宿一晚及吃早餐后,他们就必须回到街上。在这样的生活情况下,要是他们仍然不想回家,就会连这一点的支持也失去。届时,他们必须在没有栖身之所及食物的情况下生存下来。

受这个政策影响最大的可算是索马里人。荷兰是欧盟第一个于2013年把索马里难民遣返的国家。不过,荷兰的难民数字仍然不断在上升。到今年7月底,共有26600名难民来到荷兰,数字比2014年整年所接收的难民要多。他们大部分来自叙利亚及厄立特里亚。

奥地利地方政府不给力图像来源: picture-alliance/dpa/R. Schlager

奥地利:极受欢迎

奥地利亦是一个深受难民欢迎的目的地。2015年上半年,已经有超过27000名难民在奥地利申请庇护,人数比2014年上半年多出3倍。他们大多来自叙利亚、阿富汗或伊拉克。

这趋势让奥地利备受压力。如何将所有难民分配到各个州,是一个政治大难题。目前只有3个州能完成接收分配下来的名额。

难民问题成为了政治问题。奥地利政府希望透过修改宪法,迫使各个州接收难民。不过,当地不同州也有反对声音,甚至有排外的示威。

华沙反对政府接收难民的示威图像来源: picture-alliance/dpa/R. Guz

因此,奥地利也有人自发组织帮助难民。内政部会帮难民找私人住宿、有团体把旅馆及酒店改建成难民居所,也有志愿者提供语言课程。

波兰:只要基督徒

波兰的难民大多来自乌克兰、俄罗斯、塔吉克斯坦等国。2014年,一共有8020名难民到波兰申请庇护,当中有一半申请人为俄罗斯公民。他们绝大部分都是车臣人(91%)。对于一些想到西欧的难民来说,波兰亦是一个过境国。

只是,波兰对待难民的方式受到人权组织猛烈批评。虽然难民能得到最基本的援助,但大部分难民中心都设于前军营或前工人疗养院,地点非常偏远。因此,难民非常缺乏融入社会或者是接触当地人的机会。

波兰人对于难民的宗教背景也有要求。7月一份民意调查中,约7成受访者不愿意接收穆斯林及非洲国家难民。叙利亚的难民如果是基督徒,就会相对地受到欢迎。

西班牙:加强边境管制图像来源: Marco Di Lauro/Getty Images

西班牙:"闲人免进"

不久以前,很多难民仍会尝试通过西班牙与非洲的边界逃至欧洲,但这三个月以来,西班牙对于移民及难民来说,已经不再是欧洲的主要入口了。据欧盟边境管理局(Frontex)的资料,2014年共有7800名难民成功非法进入西班牙。这跟2006年的39000人相比,简直是小巫见大巫。

西班牙内政部表示,越境人数下降跟他们与摩洛哥合作巡逻边境有关。此外,西班牙与塞内加尔、毛里塔尼亚及尼日利亚等国达成了遣返协议,令想要越境的国民却步。现时的难民主要来自叙利亚或伊拉克等冲突地区。他们通过地中海东部及巴尔干地区进入欧洲,因此西班牙已经不是主要的出逃路线了。

根据西班牙法律,非法移民最多可在收容所被拘留60天。不过,所有在到达西班牙以前曾进入过其他欧盟国家的难民都会被强行遣返其最初进入的欧盟国家。

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