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冲突欧洲

欧盟将向乌克兰提供900亿欧元贷款 但未动用俄罗斯资产

Mark Hallam | Timothy Jones | Farah Bahgat | Kate Hairsine | Alex Berry
2025年12月19日

欧盟各国领导人达成协议,将向乌克兰提供900亿欧元的无息贷款。但是,这笔资金并未来自被冻结的俄罗斯资产。乌克兰总统泽连斯基仍然认为,“这是意义重大的支持”。

2025年12月15日, 乌克兰总统泽连斯基与德国总理梅尔茨在柏林德国总理府举行联合记者会。
德国总理梅尔茨表示,欧洲理事会决定向乌克兰提供900亿欧元贷款,是“为结束战争发出的决定性信号”。图为2025年12月15日, 乌克兰总统泽连斯基与德国总理梅尔茨在柏林德国总理府举行联合记者会。图像来源: Halil Sagirkaya/Anadolu Agency/IMAGO

(德国之声中文网)周五(12月19日)凌晨,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔(Antonio Costa)宣布,欧盟各国领导人达成协议,将向乌克兰提供900亿欧元(约合1050亿美元)的无息贷款,用于未来两年抵御俄罗斯的军事侵略。

不过,欧盟领导人未能就动用被冻结的俄罗斯资产来为这笔贷款融资达成一致。这笔贷款由欧盟的共同预算提供担保。

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泽连斯基:900亿欧元贷款“增强了乌克兰的韧性”

乌克兰总统泽连斯基对欧盟在未来两年内为乌克兰提供融资的决定表示欢迎。

他在X平台上写道:“这是意义重大的支持,真正增强了我们的韧性。”

尽管欧盟未能就使用被冻结的俄罗斯资产为这笔贷款提供资金达成一致,泽连斯基仍表示:“重要的是,俄罗斯资产仍然被冻结,同时乌克兰也获得了未来几年的金融安全保障。”

德韦弗:避免了“混乱和分裂”,“保持了团结”

比利时首相巴特·德韦弗(Bart De Wever)在周五凌晨表示,欧盟领导人决定通过借款而非动用被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款,从而避免了“混乱和分裂”。

他说:“我们保持了团结。”

是否使用欧盟内被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰的问题,数周来一直引发激烈争论。

比利时对这一计划持反对意见,理由是存在法律和金融风险。约有2100亿欧元的俄罗斯央行资产目前被冻结在欧盟境内,其中约1850亿欧元由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行(Euroclear)持有。

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梅尔茨:向普京发出的“决定性信号”

德国总理梅尔茨表示,欧洲理事会决定向乌克兰提供900亿欧元贷款,是“为结束战争发出的决定性信号”。

他在声明中指出,这笔无息贷款足以覆盖乌克兰未来两年的军事和预算需求。

梅尔茨表示,俄罗斯总统普京“只有在意识到这场战争得不偿失时,才会作出让步”。

他还说:“如果俄罗斯不支付赔偿,我们将完全按照国际法,动用被冻结的俄罗斯资产来偿还这笔贷款。”

欧尔班:对乌贷款是“打水漂”

匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)批评欧盟决定向乌克兰提供900亿欧元贷款。

“这笔钱等于打水漂(lost money),”被视为欧洲最亲俄领导人之一的欧尔班表示。

他说:“好消息是,我们不用参与。”

匈牙利与斯洛伐克、捷克一道获得了不承担该贷款义务的豁免,如此可以避免其阻挠相关决定。

任何动用欧盟自身财政的决定,都需要27个成员国一致同意。

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俄罗斯特别代表:对欧盟的“一记打击”

俄罗斯负责投资与经济合作的特别代表基里尔·德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)在某种程度上对欧盟决定不动用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰贷款融资表示欢迎。

德米特里耶夫在X平台上写道,未能就冻结资产达成协议是对“由失败的冯德莱恩领导的欧盟战争贩子的一次重大打击”。

他还说:“欧盟内部理性的声音阻止了非法动用俄罗斯储备金资助乌克兰的行为。”

马克龙:资助乌克兰“最务实的方式”

法国总统马克龙将这项资助乌克兰的协议形容为一项重大进展。

他表示,向乌克兰提供无息贷款、且仅在俄罗斯支付战争赔偿的情况下才需偿还,是为乌克兰抵御侵略提供资金的“最现实、最务实的方式”。

马克龙还表示,他认为在“未来几周”欧洲重新与俄罗斯总统普京接触将是“有益的”。

他说:“我认为,作为欧洲人和乌克兰人,找到重新展开讨论的合适框架符合我们的利益。”

近几周,美国与俄罗斯和乌克兰官员的会谈有所加快,但未能给自2022年2月俄罗斯发动的这场侵略战争带来实质性改变。

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