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欧盟将对移民做出限额规定

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chinese2003年9月15日

欧盟内政及司法部长于上周五达成一致,尽快就每年欧盟移民人口问题做一次调研。今后8个月内,欧盟各成员国的有关专家将就此事展开磋商,其结果将于明年5月公布。这一建议由意大利提出,欧盟其它国家,尤其是法国、西班牙和希腊等地中海沿岸国家积极响应,支持意大利的主张。据欧盟的官方统计,每年进入欧盟的移民大约有50万之多。

从英吉利海峡海底通道非法偷渡的人们图像来源: AP

英国一家人权问题研究所发表的数字表明,仅在最近18个月内,就有724人企图由非法途径登陆欧盟国家,结果丧生。偷渡者中大多数为非洲人。意大利内政部长比萨努认为,制止非法移民的最佳方式是使合法移民规范化,这样就使得非法移民没有必要存在下去。历史的经验也证明了这一点。

出于以上原因,意大利率先提议为欧盟国家制订移民限额。按照意大利的原意,各国分到的移民限额并不一致。接受国先做出能够接纳多少移民的表示,比如德国可以接受3万移民,然后再看其它国家的接受能力,最后得出欧盟国家的移民限额。

若有一份这样制订通过的移民限额决议,欧盟就可以作用一个整体向有关国家提出合作的建议,比如在将那些非法移民遣送回国的事宜上。此外,欧盟国家内部的合作也必须加强,尤其在边境保护方面。虽然,欧盟离建立一支共同的边防警察还相距甚远,但各国警察间在分配任务方面的合作却是可以想象的。意大利尤其提到自己的利益,因为意大利的海岸线很长,每年偷渡者多半都是在意大利登陆。

就以意大利为例,这个国家可以把主要精力集中在空中防卫方面,德国因位于欧洲中部,可以在陆地边境方面加强保护和防范。西班牙和希腊则负责海上通道的保护,奥地利这样的内陆国家也不该闲着,培训专业人员的重任应由奥地利承担。

这样将各类任务分散之后,总该有个负责指挥的灵魂总部,有了它,整个机构的运作才不至如同一盘散沙。然而,中央机构,这样的词汇让欧盟人听来不寒而栗,尤其是本来就对欧盟这一理念存有疑虑的瑞典人、英国人,对他们来说,太多的欧洲并不是他们向往的。

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