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Chi 290908 EU Agrar

Bernd Riegert2008年9月30日

本周二和周三,布鲁塞尔举行一年一度的欧洲农业大会。农民们喜欢抱怨的事情包括官僚主义、农产品价格过低、欧盟委员会缺乏公正等等,他们拥有一个强大的院外集团,而且能得到比其他行业更多的补助。欧盟每年共同支出项目中的差不多一半,也就是大约500亿欧元,都是用于补贴农民。

德国农民图像来源: AP

英国等一些国家要求,欧盟不应该把那么多的钱投在奶牛身上,而是更应该投资在未来科技上。因此,欧盟决定重新全面审视自己的农业政策。德国之声记者Bernd Riegert采访欧盟委员会农业专员玛丽安·菲舍尔-波尔后从布鲁塞尔发来的报道。

欧盟委员会农业专员玛丽安·菲舍尔-波尔在接受记者采访时,并不认为欧盟会对其农业政策进行重大的改革,否则德法两大农业国早就找上门来了。这位来自丹麦的农业专员,自己家里也拥有一个农场,她认为欧盟这次对农业政策只是做一个健康检查。波尔说:"即使是对于人的身体来说,时常做一下健康检查也是很重要的,看看是不是一切正常,假如需要做出一些改进的话,为什么不呢?这就是健康检查的作用。"

欧盟农业政策的这个所谓健康检查已经进行了有一年之久,"检查"结果显示,欧盟的农业政策已经越来越偏离了对特定企业和产品的直接补助,渐渐走向对农村发展的一般性资助,对自然风景的保护和对基础设施项目的支持。"我认为,我们必须把钱花在正确的地方。所以我们希望通过将资金转投给农村发展项目来实现这一点。如果着眼整个农业的未来就会发现,农村的发展变得越来越重要了。"

比如改善水供应或是种植能经受气候变化的耐热性作物就是农村发展项目的组成部分。波尔专员说:"我们建议,将直接补助的数额减少10%,用于防止气候变化。我们需要这些投资才能保证,我们能用至今习惯的方式来进行食品生产。"

欧盟为了支持总计1300万的农民,已经支出了大约500亿欧元。这是欧盟财政预算总额的将近一半。不过这个比例已经出现了下降的趋势:"欧盟在农业领域从2003年到2013年的预算一直在缩减。也就是说,参照物价指数来看,能够用于农业补助的资金越来越少了。"

需要做出让步牺牲的主要是大型企业。因为,到目前为止,农业补贴都是根据种植面积分发的。那些致力于自然保护的小农民应该继续得到资助。现在是20%的企业得到80%的补贴资金。欧盟委员会农业专员认为,这种政策可能会遇到很多反对的声音,她曾经参观过一些德国东部地区的大型企业:"他们的情况当然也不好,但是假如我们耐心解释这样做的原因的话,还是能得到理解的。"

玛丽安·菲舍尔-波尔必须尝试将27个欧盟国家的行动协调一致。现在实施的农业政策是2003年制定的,当时仅仅是为15个成员国设计的。"假如我们了解一下欧盟各地农民的意见的话,就可以在其中发现巨大的差异。因此,作为有责任感的政治家,我们必须要提出必要的建议。"

欧盟农业政策的最高目标是,农民可以适应市场,灵活地调整自己的生产,欧盟委员会农业专员玛丽安·菲舍尔-波尔这样总结道。上世纪七八十年代中央集权和计划经济的时代已经一去不复返了。她说:"由于农产品价格上升,我们目前没有干预性收购、出口补贴和屯粮的计划。"

据欧盟委员会农业专员玛丽安·菲舍尔-波尔估计,欧洲的农民现在境况相当不错。由于农产品价格普遍攀升,全球农产品需求量不断上涨,农业已经成为了全世界的焦点话题。到今年年底,欧盟将完成这次对农业政策所谓的"健康检查"。

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