（德国之声中文网）"2012年对于欧盟来说又是一个糟糕的年份，2013年情况也不会太好。"这句话可不是我自己想出来的。这是欧盟负责社会福利事务的委员安道尔（Laszlo Andor）说的。他在周二（1月8日）对欧盟失业率达到新高以及不断扩大的贫富差距发出抨击。这是欧洲急迫面临的一个问题，迫切需要加以应对。而与之相比，欧盟委员会在周四（1月10日）发起的有关欧盟公民和公民意识的活动简直就像是在上演一出脱离现实的悲喜剧。欧盟现在不需要又一场关于其公民的身份认同与自我认知的理论争辩，而是行动。要对四处蔓延的失业问题拿出切实措施。

一个在眼下为社会福利保障而努力的欧洲肯定会比一个躺在统一内部市场、旅行自由和共同货币这些过往成就上高枕无忧的欧洲更受到民众的拥戴。欧盟因为促成欧洲民众大和解而理所当然地获得诺贝尔和平奖，不过现在欧盟必须放眼前方，自问一下欧洲民众希望和期待得到些什么？最急迫的问题是克服欧洲经济危机，尽管德国人对这一危机还没有太多的切身感受。

"欧洲需要必要的手段"

尽管危机已经持续了五年，欧盟依然没有战胜经济萧条和失业问题的正确工具和必要职能。掌控经济和社会福利政策的依然是各成员国政府，而非布鲁塞尔的欧盟总部。欧盟委员会只是起到了协调和控制的作用。谁要是想从欧盟得到援助，就必须允许欧盟采取必要的手段。这是欧盟委员会在"公民年"中应向民众发出的讯息。各国政府和议会必须交出一些职能。而只有各国民众，也就是选民，才能让他们做到这一点。

对于一个西班牙的失业者，一名希腊的养老金领取者，或者一个对欧盟报有怀疑态度的英国银行职员而言，目前很难让他们意识到欧洲对自己究竟有何益处。"欧盟公民年"计划举办的一大堆信息交流活动也无法改变这一点。只有欧盟经济无忧、债务减少，这块大陆上南部和东部民众的情况才有机会得到改善。如果真能获得成功，各国的政客们当然都会把功劳归于自己名下，而要是功败垂成，责任自然会推给布鲁塞尔。这种政治运行机制在过去四十年少有变化，在今后的年月里也不会有多少改变。

欧洲不是一个超级国家，没有单一国家族群，也没有统一语言。对于"欧罗巴合众国"的浪漫幻想只会把人们引向错误的方向。当今的欧洲拥有共同价值观和共同利益。不多不少，仅此而已。"公民年"活动实属多余，把今年称为"降低失业率之年"将更有意义，以使得今年不再像去年那样糟糕透顶。

作者：Bernd Riegert  编译：石涛

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