时间相当紧迫。就在今年年内，各国政府还将为《京都意向书》的后续性协议确定发展方向，现行意向书只规定了2012年之前工业国家的减少温室气体排放义务。 今年12月，欧盟将讨论下一步的走向。届时，欧盟必须制定一个统一的路线方针，并让美国和中国、印度等经济门槛国家也参与进来。联合国环境规划署（UNEP）执行主任阿奇姆·斯坦纳（Achim Steiner）表示， “国际联盟是否能认真考虑气候问题”将在今年之内有一个答案。

自今年1月开始担任为期半年的欧盟轮值主席的默克尔明白她所面临的挑战，并将“气候保护”排在德国议程的前列。她说，“我们希望欧盟能在气候保护、提高能源使用效率以及研发新产品方面担任先驱角色。”但是来自于欧盟其它国家、工业界以及德国政府内部的阻力很大。

以欧盟为首的国家联盟希望把长期气候变暖幅度控制在2度之内。在新近出炉的联合国气候报告中，专家敦促说，再不采取措施，我们的星球就要升温6度，这将带来干旱、风暴等自然灾害。

欧盟委员会建议到2020年之前将能源使用降低20%，温室气体排放减少30%。通过发展风力、水力、太阳能和生物能发电来补足这砍掉的20%的部分。

但一旦落实到协议，一些欧盟国家便拒绝作出承诺。波兰在经济上另有难题，法国是核能大国，坚决反对承担具体义务。环境保护主义者因此而对“经济独裁主义”提出控诉。欧盟议员Rebecca Harms气愤地表示：“能源集团还会继续阻止可再生能源进入市场。”理论脱离实际在欧盟气候保护政策上表现地异常明显。

德国总理默克尔却对即将举行的欧盟峰会寄予了很大期望。她说：“欧盟成员国不可逃避责任。” 本周二，德国环境部长加布里尔虽然能在欧盟圈内进行一些说服工作，但布鲁塞尔的各国代表却认为，只有参透谈判技巧的德国总理才能强化欧盟对制订能源政策的决心。