一些有争议的问题，比如各成员国在表决时所占的比重，欧盟委员会的组成，修改宪法以及加强在外交和防卫政策方面的合作等问题都没有排在会议的议事日程上。德国总理施罗德在柏林说，他打算在下个月与其他国家的政府首脑就有争议的问题做出决定。政府圈人士希望，德国和法国本周成功地架空欧盟稳定公约将不至使欧盟宪法草案的谈判增加难度。

波兰总理米勒在与其盟国西班牙首相阿兹纳尔会谈之后说，欧盟大国在稳定公约上的做法表明，在欧盟6个大国和19个中，小国家之间建立一种平衡是多么重要。米勒和阿兹纳尔希望维护2000年尼斯峰会上商定的表决制度，据此，波兰今后在欧盟表决中所占比重将与人口远远多于波兰的德国不相上下。从柏林却传出消息说，必须对这一套表决体系进行修改，表决结果必须达到国家和人口的双重多数才算通过。如果不做此修改，德国将不会对宪法草案投赞成票。

英国也在一些问题上说明了自己能够接受的限度，并与波兰结盟。英国希望欧盟外长的权力尽可能小一些，各国在国防和安全政策方面的合作也不要过于密切。另一个有争议的问题是如何修改一旦制定的宪法，以使25个成员国的欧盟也保持行动能力。意大利谈判代表建议，欧洲理事会可以对不涉及欧盟核心的内容在不经过各国议会通过或全民公决的情况下进行修改。

成员国对宪法草案提出的修改建议共90多项。据布鲁塞尔方面的估计，成员国坚持己见的目的是最终在关键性的问题上增加自己的谈判筹码。

持怀疑态度的人士估计，12月的欧盟宪法峰会将会象尼斯峰会一样成为马拉松会议。尼斯峰会险些以失败而告终，最后达成的妥协令几乎所有的国家都不满意。