此次卢森堡欧盟外长会议将就一系列问题展开讨论。有关对中国和利比亚武器禁运将是会议的主要议题。欧盟准备取消对北非国家利比亚实行了18年的经济封锁和武器禁运。然而对中国来说，情况则不容乐观。虽然欧盟理事会也在讨论取消对华军售禁令问题，但前提是中国必须进一步改善人权。据布鲁塞尔外交界传出的消息，估计在此次欧盟外长会议上取消对中国武器禁运的可能性不大，因为中国至今没有签署公民及政治权利国际公约。

鉴于成千上万的难民面临饥饿死亡的威胁以及平民持续遭受袭击，苏丹也可能受到欧盟的制裁。对此欧盟理事会将展开激烈辩论。但是据欧盟理事会透露，有许多欧洲国家的政府坚决反对制裁苏丹。为了不给欧盟与喀土穆政府之间的合作增加困难，欧盟外长们迄今始终避免使用种族大屠杀一词。

此外，不论伊朗是否仍在实施核计划，欧盟理事会都希望加强与伊朗的对话，同时不会考虑对伊朗进行军事干预。欧盟理事会希望同德黑兰政府举行建设性会谈，和平解决争端。

据估计，此次欧盟外长会议在讨论保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚入盟问题上将不会有太多的意见分歧。同时，外长们还将讨论土耳其的入盟问题。上周，欧盟委员会已表示同意与土耳其开展入盟谈判。但是何时开始谈判，将在12月17日举行的欧盟首脑峰会上做出决定。