近一年时间来，欧盟立宪委员会一直在为制定欧洲未来蓝图默默无闻地工作着，而现在对于立宪委员会来说，关键时刻已经到了。委员会将对一份涉及具体问题的文件展开讨论，这份文件对欧盟未来的权利分配提出了建议。

德法的精诚合作

文件是由德国外长菲舍尔和法国外长德维尔潘共同起草的。不过，真正的始作俑者其实是德国总理施罗德和法国总统希拉克。两位政治家是想借此机会再度向世人展示，德法签署友好条约四十周年之际，柏林同巴黎之间的合作仍然是不可或缺、充满活力的。

在欧盟内部，德国和法国无疑是两个非常重要的成员国，正因为如此，周一开始，欧盟立宪委员会的105名代表，将就德法共同提出的建议进行细致入微的讨论，欧洲作为一个整体能否接受这一建议最终将由上述代表所定夺。

核心内容：增设欧盟理事会主席

毕竟，有关建议将对欧盟内部的职权分配进行很大程度上的调整。建议的核心内容是，增设欧盟理事会主席一职，主席人选则由各成员国首脑组成的欧盟理事会选举产生，任期五年。此举旨在使欧盟内部的分工更加明确。

欧盟委员会主席一职将得到保留，现任主席是普罗迪，也就是说，如果有关建议得到采纳，欧盟今后将实行双重领导。最高层面实施双重领导的同时，下一个层面则将实行精兵简政：迄今为止，分别由外交事务专员帕敦和欧盟共同外交政策协调人索拉那所负责的部分将合二为一，从而使整个欧盟有一个确有实权的外交部长。

小国们的担心

以上就是德法建议的核心内容，这一建议被公诸于众已经大约一周时间了，但是各方对此的反响并不热烈。

民意测验显示，尤其是那些较小的成员国对这一有关权利分配的新方案多持反对立场。例如荷兰方面就坚决反对以欧盟理事会主席的形式取代目前半年一期的轮流坐庄制。葡萄牙也不同意在欧盟高层设立大权在握的新领导人。小国们纷纷担心，此举将加强大国在欧盟理事会内部的地位。

而恰恰是这些大国则或多或少地对有关建议表示支持。西班牙首相阿兹纳尔已对这一倡议的表示欣赏。这当然也不足为怪，因为，据说，阿兹纳尔很有登上欧盟最高权利宝座的雄心壮志。意大利和英国方面也对有关建议立即做出积极回应，不过，他们也表示，这一方案仍有进一步修正的必要。

现在，欧盟立宪委员会的代表们将对德法两国提出的建议进行审核，或许还会提出补充意见。希腊担任欧盟轮值主席期间，立宪委员会将完成欧洲宪法的起草工作。今年六月，决定欧盟未来的宪法草案将正式提交讨论。