美国商会新近发表了一份对在华企业的调查。统计显示，38%的美国企业感到在中国市场上"不受欢迎"。2009年第4季度的调查还显示，当时的这一比例只有26%。

投资框架条件恶化并不只对外企

4月12日，召集全球核安全峰会的美国总统奥巴马会晤中国国家主席胡锦涛时，也谈到外国公司进入中国市场遇到的障碍。奥巴马对胡锦涛说，这一障碍越来越成为美国企业家的忧虑。美国媒体没有提及奥巴马是否谈及哪些具体的"障碍"， 不过，不久前美国政府交给国会的一份报告中写道，中国出台了一系列优惠国内企业的政策。

北京欧盟商会主席武德克（Joerg Wuttke）通过电话对德国之声记者说："美国商会的调查不过证实了欧盟商会很长一段时间来的一贯说法，即在华的投资环境不是在变好，而是在原地踏步，或者在某些领域甚至变得糟糕。"

他说，2009年9月，欧盟商会曾发表一份"立场报告"。报告指出了哪些领域的投资环境正在变差并提出500项建议。不过，武德克也说，投资框架条件的恶化，并不只是针对外国企业。问题是国企试图通过国家政策排挤竞争者，因此，中国民营企业也从中受到很大负面影响。

“生意越来越好”但投资环境变坏

武德克所代表的欧盟企业一方面报怨中国改革进度正在放慢，一些行业比如保险业和IT等行业的仍相当封闭。但另一方面，他们也承认，生意是越做越好。但问题是，"我们所在的国家（中国），经济发展速度为8%至10%，蛋糕越来越大。中国有时不理解，为什么外国企业生意越发兴旺，却还在不断抱怨。的确，我们许多企业是盈利的，但从百分比上看，商业环境却在变坏。我们希望，中国政府尤其在最近数月应当看到，不要让外国企业离开中国，迁移到其他国家去。"

一家位于上海的德国汽车企业的总经理告诉记者，2008年中国政府取消了所谓的"两免三减半"政策，也给企业带来很大压力。这位企业家说："这曾是邓小平做出的吸引外商的政策。意思是外国投资公司在中国盈利后两年内免税，三年税务减半。像我们公司现在就要上税了，这对企业来说，是一个很大的变化，压力很大，因为，公司在运营过程中有一个商务计划以及税务计划。这样以来，公司有可能在中国就不能盈利了。"

“自主创新领域”的积极变化

虽然如此，在特别有争议的所谓"自主创新产品"领域，欧盟商会主席武德克却看到了积极的变化。他说，中国正在努力将国外科研技术引入中国。"联想到去年12月有关政府采购的指示，我认为，近几周来，情况在向好的方向转变。中国科技部在新近公布的一项通知中，对'自主创新产品'做了积极的表述。"

武德克所说的积极表述，是中国科技部发展计划公司4月10日推出的《关于开展2010年国家自主创新产品认定工作的通知(征求意见稿)》。《 通知》本身于2009年12月推出，其中包括了如下条款：中国政府在采购科技产品时将只考虑拥有中国本土知识产权的公司，能进入政府采购范围的企业必须要证明产品专利是在中国独立研发获得或首先在中国注册商标。新的《征求意见稿》删除了这一此前遭到外国公司批评的条款。中国每年政府采购的数量高达数十亿美元。

作者：李鱼

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