法国“史上最短命”总理留下的阴影
2024年12月8日(德国之声中文网)周三(12 月 4日),法国巴黎,对于73岁的米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)来说,这一天过得特别漫长。当晚,在反对派发起的不信任投票中,他作为总理领导的法国中右翼政府被推翻,以"最短命总理"(不足三个月)而载入法国史册。
"这项不信任动议将使一切变得更加严重,也更加困难。这是我可以确定的,"巴尼耶在投票前表示。
以勒庞为首的右翼民族主义政党和左翼阵营,都对他的政府投了不信任票。总共577名议员中,投不信任票的有331人。
周四一早,巴尼耶不得不率领内阁向总统马克龙递交总辞呈。在新政府成立之前,他将继续担任代总理。
几个小时之内,马克龙迅速物色好新的总理候选人。
马克龙自己也面临辞职呼声,而且这已经不是头一回了。他的第二个也是最后一个总统任期于2027年届满。
巴尼耶的总理任期为什么短命?
今年9月,经过长时间的磋商,马克龙最终决定提名巴尼耶出任总理,并同他所属的中间派势力联合执政。
今年7月,马克龙宣布提前举行国会选举。选举结果这使国民议会分裂为三个阵营,没有任何一个阵营能够独自执政。
一个广泛的左翼联盟——"新人民阵线"在选举中获胜,但玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)领导的极右翼政党国民联盟获得单一政党最多选票。
在执政期间,经验丰富的保守派巴尼耶将改善法国的财政状况作为优先事项之一。今年,法国的债务占国内生产总值比率达到了6.1%,是欧盟允许水平的两倍。法国是被欧盟委员会正式警告的若干成员国之一。
巴尼耶提出了2025年的预算方案和社会保障改革计划,该计划本可以减少公共债务,但需要增加税收和削减开支。这些措施被左翼和极右翼抨击为忽视民众需求的紧缩政策。他向议会发出最后通牒:支持预算案,或政府垮台。议会选择了后者,从而引发了推翻他的不信任投票动议。
二战后前所未有的政治动荡
目前尚不清楚法国将何去何从。法国正处于二战结束以来前所未有的政治动荡时期。
国民议会的权力平衡保持不变,仍然分裂为三个不愿结盟的阵营。组建新政府的难度与7月份相差无几。马克龙已经明确表示他不会辞职,而新的议会选举要到2025年中期才可能举行。
无论谁接替巴尼耶成为总理,都将面临同样的弱势局面,难以让其政治愿景在议会中获得通过。在法国的总统制框架下,大部分权力集中在马克龙手中,但他似乎正逐渐失去对局势的掌控。
巴黎与柏林的艰难时刻
对于欧洲来说,这可能意味着一个更加力不从心的法国,欧盟的重要集体决策必将放缓。
"我们需要一个能够推进欧洲立法的法国政府,所以政府越早组建越好,"柏林智库雅克·德洛尔中心(Jacques Delors Centre)的索菲·庞施莱格尔(Sophie Pornschlegel)告诉德国之声。
她指出,在巴尼耶出任总理之前,法国曾有三个月没有政府,但那段时间的问题不大,因为新一届欧盟委员会还没上任。
不过庞施莱格尔也警告不要过于危言耸听:"也有可能这不会是一场巨大的政治危机,因为他们可能相对快速地组建新政府。"
与此同时,德国政府也陷入了一定程度的停滞。总理肖尔茨上个月宣布结束他领导的联合政府,定于明年2月举行大选。新政府预计6月前上任。在此之前,德国政府可能会避免做出任何重大决策。
"这不是好消息。在危机四伏的动荡时期,我们需要强大而稳定的领导力量,"庞施莱格尔说。
德国和法国的经济前景同样黯淡。11月,国际投行高盛(Goldman Sachs)预测,这两个欧元区最大经济体将在2025年出现萎缩,尽管欧盟内部作为紧密相连的单一市场整体上将避免衰退。
"尽管面临这些挑战,欧元区的经济活动数据仍然显示出适度但正面的增长,"经济学家斯文·亚里·斯滕(Sven Jari Stehn)写道。
特朗普2.0即将到来
巴黎和柏林通常被视为欧盟的关键权力轴心,负责推动欧盟政策,并为27个成员国组成的欧盟设定主要议程。因此,两国的国内事务此时格外要紧。
明年1月,特朗普重返白宫,开始他作为美国总统的第二任期。对于欧盟来说,这很可能意味着报复性关税的回归,对德国汽车工业尤其不利。
在北约框架内,欧洲国家可能会再次遭到华盛顿的指责,因其在国防支出上表现不佳,在美国军事力量上搭便车。特朗普此前曾威胁,如果北约成员国没有花足够的钱用于军队建设,美国可能在其受到攻击时袖手旁观。
这位号称奉行"美国优先"原则的当选总统还表示,他将迅速推动乌克兰通过谈判与莫斯科结束战争。如果特朗普撤回对乌克兰的军事支持,欧盟将面临巨大压力,填补空白将耗资巨大。
欧洲外交关系委员会的帕维尔·泽尔卡(Pawel Zerka)认为,无论巴黎和柏林的政局如何,特朗普的回归都意味着其他国家必须承担更多责任。
"欧洲人必须在保卫欧洲和支持乌克兰方面承担更多的付出。"他告诉德国之声,"显然,人们会感受到法国对这些讨论的参与度有所减弱。但这仅仅意味着其他国家需要走出荫蔽和舒适区,发挥更大的作用。"
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