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波兰媒体法改革引争议

雨涵/严严(德新社、法新社)2016年1月4日

波兰议会通过新媒体法,规定公法媒体负责人未来由政府直接任命。欧洲各国一片哗然,欧盟委员会决定本月13日对此进行审议讨论。此前波兰对宪法法院的改革就引起了不少争议。

EU Polen Flaggen
图像来源: picture-alliance/B. Schleep

(德国之声中文网)欧盟委员会一名发言人周日在布鲁塞尔宣布,该机构将于1月13日对波兰的情况进行讨论。而这一讨论是欧盟委员会就成员国是否遵守法治国家原则启动审议程序之前必经的预备阶段。目前就对下一步的措施进行猜测还"为时过早",这名发言人强调,布鲁塞尔正在"与波兰方面进行深入的对话"。

在新年之际,波兰议会通过一项加急程序,通过了一部新的媒体法。这部法律的草案是由卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)所领导的法律与公正党(PiS)所提交的。根据该法的规定,未来波兰公法媒体的负责人将直接由政府提名或任命。

来自各方的批评

负责媒体政策的欧盟委员会专员厄廷格(Günther Oettinger)在接受上周日发表的《法兰克福汇报》采访时表示,"我们现在应该提动法治国家原则审议机制,对华沙方面进行监督"。他将在1月份的欧盟委员会会议中为此而作出努力。根据布鲁塞尔的发言人透露,欧盟委员会主席容克已经将该问题提上了议事日程。

作为各国广播电台联合组织的欧洲广播联盟(EBU)也对波兰的媒体政策改革提出严厉批评。"我们对于这样的一部法律能够得以通过感到震惊",欧洲广播联盟总干事德尔特纳(Ingrid Deltenre)在致波兰总统的一封书信中这样写道。

多个公法媒体负责人宣布辞职图像来源: picture-alliance/dpa/L. Szymanski

在新法通过之后,波兰的公法广播电台TVP1、TVP2台长,以及文化频道TVP Kultura的总编、TVP人事部负责人,还有TAI通讯社的负责人都纷纷宣布辞职。

法律与公正党主席卡钦斯基还宣布,将对该国的公法广播电视台以及波兰通讯社(PAP )进行深入改革。今后这些媒体都将成为新政府计划成立的国家媒体委员会下属的文化机构。

宪法法院改革也备受争议

就在这一媒体改革进行之前,波兰宪法法院的改革也已经生效。相关的改革措施使得宪法法院工作权限受到严重制约。根据波兰议会在圣诞节前夕通过的这份修订案,今后宪法法院的所有决定必须有三分之二的多数才能通过,而现行规定只需简单多数。有关宪法法院独立性的条款也被删除。

据法新社报道,面对来自欧洲各方面的批评,波兰政府要求德国表现出更多的团结。"我们希望德国能够对我国的政治形势有更为深入的理解",波兰外长瓦什奇科夫斯基(Witold Waszczykowski)周一在接受《图片报》(Bild)采访时说。此前,德国基民盟成员、欧盟议会外交事务委员会主席勃洛克(Elmar Brok)将波兰称作对于欧盟来说比匈牙利更为严峻的一个挑战。

波兰法律与公正党主席卡钦斯基图像来源: picture-alliance/NurPhoto/M. Wlodarczyk

波兰外长指出,华沙深知,德国是"欧洲合唱团中关键性的一个声音"。但德国人必须要扪心自问,他们希望从波兰那里得到什么。"你们只是把波兰当作面对俄罗斯的缓冲区吗?是廉价劳动力的提供者?是供货商和德国大公司的生产基地?还是说你们真把我们波兰当成德国的一个伙伴,至少是在解决东欧问题的时候?"

周一,德国政府发言人赛伯特(Steffen Seibert)在柏林表示,即使波兰存在反民主化的发展趋势,这也应该由欧盟委员会来进行审议。

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