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港媒评雪灾和大部制改革

2008年2月9日

本周,是中国传统的新年,也适值中国遭遇五十年未遇的重大雪灾。香港媒体对此有一些反思的文字。同时,香港媒体也开始关注即将召开的“两会”上可能出台的大部制改革。

湖南大雪图像来源: AP

香港《明报》日前刊登署名文章,题为《中国雪灾带来的反思》的文章。文章写道:“古人云,天有不测风云,人类在自然灾难面前往往束手无策,即如美国之发达与先进,一月底以来席卷数州的大雪也使得很多机场和高速公路关闭,上万户居民生活用电中断,多人死亡。但需要反思的是,在内地的这场雪灾面前,有关方面能否做得更好一些?比如预警机制再完善一些,反应速度再快一些,处理危机再主动一些,而不要等到温总乘覑“没有航线的飞机”亲临一线,等到政治局召开专题会议,方方面面才轰轰烈烈地行动起来。这只是四轮冰雪的袭击,假如是恐怖袭击,是一场战争,是四轮军事打击,以这样的反应速度和应急机制,后果会是怎样?”

文章接着写道:“随着人类活动的加剧和气候的变暖,全球的自然灾害都在增多,其杀伤力也愈来愈大,政府部门不能总是以一句多少年不遇来自我安慰,甚至推卸责任。愈是多少年不遇,危险愈大,愈要防患于未然。因此有专家指出,此次冰雪灾害,有关方面最应汲取的教训是,应该尽快建立起一套系统的灾害管理体系,包括对灾害的预防、灾害发生过程中的应急反应和灾后的善后处理与重建三个机制。……(c年SARS一役,胡温变被动为主动,赢得广泛赞誉和深厚的执政基础,此次雪灾,受灾人口过亿,若处理得当,尽快恢复常态,可以成为中央一笔政治财富,能否坏事变好事,关键要看能否抓好应急反应和灾后重建两个环节。”

与此同时,《星岛日报》则大幅报道胡锦涛和温家宝,春节期间马不停蹄巡察广西、贵州、江西等地的雪灾灾情的情况。报道写道:“胡锦涛本周二飞抵桂林,在机场看到广州军区某团的解放军官兵正在把救灾物资搬上直升机,胡锦涛说完‘来,我也参加’,立即除下身上的外套,加入到搬送物资的“人链”中。由于要搬的棉被等物非常沉重,一度令在场官员大为紧张。”

另外,《明报》在春节期间也开始将目光投向即将召开的“两会”。报道写道:“十七大报告中提出的‘大部制’呼之欲出,继早前有消息透露国务院属下部局经整合后将成立‘能源部”、“运输部”、“城乡建设环保部”后,北京消息人士透露,为加强对全国经济金融工作的指导,中央政治局及国务院经多次开会研究并征询专家学者的意见后,已讨论通过成立“中央金融工作委员会”,而极有可能在今年3月的全国人大会议上升任国务院副总理的王岐山,将兼任中央金融工委书记。预计,新设立的“大部制”议案将提交3月的全国人大讨论通过。”

报道接着写道:“(北京消息称,“大部制”将是新一届人大会议讨论的最重要议程。国务院将根据“国务院组织法”,对现有的国务院机构进行改革,合并部分部委,减少权力重叠。计划将建设部、国土资源部、国家环保总局重整为“城乡建设环境保护部”;将民航总局与交通部合并,成立“运输部”,铁道部则维持不变;将电力、煤炭、石油、天燃气等机构统一划归,成立“能源部”。…… “大部制”属于第六次中央行政管理体制改革(机构改革),将依托大部门体制重构政府权力结构和组织体系。最后方案虽然要等到3月的“两会”才能公开,但各种信息已将可能组建的“大部门”勾勒出了一个梗概。官方《瞭望》杂志指出,大部门制的改革,将按循序渐进原则,逐步解决当前行政体制运行中存在的一些根本性问题。”

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