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特朗普与贸易战 “关税男”的2018年

2018年12月16日

2018年美国总统特朗普大规模实行惩罚性关税。而在所有政治领域中,贸易政策贯彻“美国优先”最为强势。预计2019年特朗普将继续坚持这一强硬立场。

Donald Trump
关税之战,说打就打图像来源: Reuters/B. Snyder

(德国之声中文网)美国总统特朗普(Donald Trump)在半个世界掀起贸易战之前非常乐观。他在各种集会上宣称:"我们将如此频繁和如此多的获胜,最后会多到我们厌烦。"毕竟,如果贸易逆差像美国与中国、墨西哥或者德国这样如此的巨大,赢得贸易战可以说轻而易举。

最初经济界只有很少的人相信特朗普会说到做到。然而在这之后的2018年3月,白宫便宣布将钢铁进口税提高25%,铝的进口税提高10%。在美国贸易部长罗斯(Wilbur Ross)的领导下,美国事先对此进行了长达一年的调查 。人们早就应该料到特朗普以国家安全利益为由进行调查的目的是什么,而且这仅仅是个开始。

连月来,在美国贸易代表莱特希泽( Robert Lighthizer)的指导下,美国政府推出一系列新的惩罚性和特别关税条款,也几乎令与邻国墨西哥和加拿大签署了数十年的贸易协定濒临失败的边缘。

正如国际货币基金组织总裁拉加德所说,贸易战是世界经济中的"主要不确定因素"。根据专家们的预计,特朗普依靠放松贷款创造的经济繁荣不会延续到2020年之后。出于谨慎,美国央行行长鲍威尔(Jerome Powell)已经发出逐渐提息的信号。

鉴于特朗普所推行的政策,国际货币基金组织已经将世界经济增长预测下调0.2个百分点,预计增长率为3.7%。据估计中国明年的经济增长率甚至减少0.6个百分点。美国减少0.2个百分点,而且将继续呈下降趋势。这令特朗普感到恼火。当年竞选时他一直在大吹特吹其经济政策,然而赤裸裸的数字则证明他的话言过其实。

据美国官方统计机构公布的数字,美国制造业的就业岗位还远没有再次恢复到2008年,也就是10年前遭受金融危机重创前的水平。美国汽车制造业巨头通用汽车公司最近宣布裁减数千个工作岗位,该决定产生了巨大的警示作用。

具有讽刺意义的是,就业岗位严重匮乏的恰恰是特朗普决定全力重建的、古老而又衰败的铁锈地带制造业。他的这一计划曾受到劳工阶层的热烈欢迎,尤其是与欧洲人爆发贸易冲突的汽车制造业。

习近平与特朗普在G20间隙会面图像来源: Reuters/K. Lamarque

虽然大力宣扬"美国优先",但特朗普的贸易政策却往往无法持久实施。美国农民面临着很多急需解决的问题,尤其是在南部与墨西哥接壤和北部与加拿大接壤的边境地区。很多企业因担心处于竞争劣势,因此纷纷要求作为例外对其减免特别关税。

美国与中国爆发贸易冲突,与欧洲围绕进口汽车特别关税也爆发争议,特朗普自认为自己成为赢家。这位美国总统的谈判策略就是以本国的市场规模作为杀手锏。因为没有人愿意失去这个巨大市场。而对于欧洲人来说,另一个不得不加以考虑的因素是:无论从政治还是军事方面来看,美国都是一个不可放弃的伙伴。特朗普的经济顾问库德洛夫(Larry Kudlow)也傲慢地表示:"鉴于我们国民经济的实力和规模,我们可以轻而易举地达到目的。"

与中国的争议一直在延续。直到12月初在布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会上,特朗普与中国国家主席习近平才就90天的"硬性期限"达成协议。在所规定的期限内,至少美国不会再推出其它关税措施或提高现有关税。德国汽车制造商宝马、大众和戴姆勒汽车公司则将命运掌握在自己手中。三家公司的高管在白宫与特朗普举行了会谈之后,都对解决争端持乐观态度。大众汽车公司总裁迪斯(Herbert Diess)在白宫举行会谈后表示:"在避免汽车关税方面我们取得了很大的进展。"但是结局如何还将拭目以待。

延伸阅读:三大CEO见特朗普 德汽车关税豁免有望

德国汽车业三大巨头大众、宝马和奔驰的总裁在12月赴白宫与特朗普见面图像来源: picture-alliance/AP/E. Vucci

而在美中贸易冲突方面,特朗普将其与朝鲜冲突相联系,政治学家认为从安全政策的角度来看,这是一个极其危险的战略。

在美国、加拿大和墨西哥达成贸易协议之后,欧洲人更是期待特朗普会珍视长期的伙伴关系。但是几乎没有迹象表明,明年情况将会发生变化。

几周前与华盛顿政府举行了会谈的欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmström)继续致力于某种形式的精简版"跨大西洋贸易与投资伙伴协议"(TTIP),尽管他不会喜欢使用这种说法。该贸易协定中的相关工业产品也应包括汽车。专家们估计,特朗普也试图将其对付中国的战略强加给欧洲人。尽管他曾一再强调,欧盟和中国一样糟糕,只是规模小一些。

李京慧/石涛(德新社)

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