（德国之声中文网）美国联邦国际贸易法院週四（5月7日）以2比1作出裁决，认定总统特朗普实施的全球10%关税无效，逾越相关法律授权。今年2月，在最高法院推翻特朗普大部分的关税措施之后，特朗普援引《1974年贸易法》第122条对全球施加新的关税，原订7月24日到期。该条文允许总统在出现严重国际收支失衡、或美元面臨重大贬值风险时，可課征最高15%的临时关税，最长150天。

此诉讼案是由一批小型企业及20多个以民主党为主的州政府所提出。

特朗普週四晚间被问及裁决结果时向媒体表示：“我们有两位极左派法官投下反对票，所以法院做出什么都不让我意外。我们总会换个方式处理，得到一个裁决后，我们就会改用另一种方式。”

目前尚不清楚此裁决对已缴纳相关关税的进口商将产生何种影响。代表小型企业提告的自由正义中心（Liberty Justice Center）资深法律顾问施瓦布（Jeffrey Schwab）表示，后续发展将取决于特朗普政府如何回应，以及司法部是否提出上诉。美国司法部尚未立即回应置评请求。

不过，特朗普政府的10%临时关税目前仍对大多数企业有效。联邦国际贸易法院明确表示未发布“全面禁制令”（universal injunction），目前仅禁止政府向提告方之中的两间企业——香料进口商Burlap & Barrel、玩具公司Basic Fun!，以及华盛顿州执行关税措施。法官认为，提告的其余州政府并非实际支付相关关税的进口商、仅主张因企业转嫁关税成本而承受更高商品价格，因此不具备提告资格。

在特朗普即将出访中国、“特习会”就要登场之际，彭博社分析指出，这项裁决也可能削弱特朗普面对中国国家主席习近平的谈判筹码。随著特朗普单方面加征关税的权力进一步受限，特朗普在贸易议题上的施压能力恐受影响。

特朗普关税再次受挫

这是特朗普试图在未经国会同意下推动关税政策的最新挫败。此前，美国最高法院于2月20日推翻他依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的关税，认定其超越总统权限，并引发进口商针对约1700亿美元退款的大规模法律行动。特朗普随后动用其他法律工具，欲继续对各国施加关税，其中就包含122条款。

此次提告的企业主张，特朗普改以《1974年贸易法》第122条重新实施关税，是企图绕过最高法院先前推翻IEEPA关税的裁决。

特朗普政府则称，美国每年有高达1.2兆美元的商品贸易逆差，以及美国海外投资收益净流出等现象，已构成美国的“国际收支失衡”，因此有必要祭出关税。

不过，法院认为，第122条所设想的情境，并不适用于特朗普政府所指称的长期贸易逆差问题，且特朗普发布的行政命令并未证明《1974年贸易法》所定义的“国际收支赤字”实际存在，而是以“贸易逆差”取代相关概念。

多位经济学家也质疑特朗普政府的依据。前国际货币基金（IMF）第一副总裁戈皮纳特（Gita Gopinath）曾表示，美国并未面臨国际收支危机，不存在借贷成本暴增或失去金融市场融资能力等情况。

下一步？

争取退税的小型企业联盟“我们支付关税”（We Pay the Tariffs）负责人安东尼（Dan Anthony）表示：“今天的裁决对遭非法关税压垮的小企业而言，是另一项正面消息。”但他也认为，法院应进一步在上诉期间全面停止征收相关关税。

该联盟分析政府数据指出，美国海关仅在3月就征收约80亿美元的第122条关税。

国际律师事务所Dorsey & Whitney的律师汤森德（Dave Townsend）表示，该裁决将为更多公司要求取消关税并退还已支付款项打开大门，“其他进口商现在可能会要求更广泛的补救措施，以适用于更多公司。”

另一方面，针对IEEPA关税退款的法律战也正同步升温。国际贸易法院法官伊顿（Richard Eaton）目前正监督大规模退款程序，并要求美国海关与边境保护局（CBP）定期回报自动化退款流程进度。

特朗普政府目前正准备下一轮关税方案，但可能仍需数月才会实施。美国贸易代表办公室正依据《贸易法》第301条，调查中国、台湾、欧盟和日本等数十个经济体是否存在强迫劳动、产能过剩等压低价格并使美国制造商处于不利地位的情况，未来可能据此加征新关税。

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