(德国之声中文网)美国共和党上週在南卡罗莱纳州举行初选,前总统特朗普连续第5次在初选拿下胜利,再度打败该州前州长黑利(Nikki Haley)。
黑利多次批评特朗普官司缠身、不适任总统,但根据出口民调,有65%的共和党初选选民认为,就算特朗普被判有罪,仍可担任总统。南卡罗莱纳州立大学政治学者达莫法(David Darmofal)向法新社指出,特朗普“形同就是共和党的总统提名人选”。
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美国财经媒体彭博社先前曾预测,若特朗普再成为总统,将会推动美中经济进一步脱钩,除了提高对中关税,也可能终止中国的最惠国待遇,并对资本流向中国施加更多限制。
华府智库布鲁金斯研究所(Brookings Institution)研究员梅尔策(Joshua Meltzer)认为,特朗普政府会倾向利用美国的影响力来促成协议、使中国改变行为。在特朗普上次执政晚期,他与中国签署了美中“第一阶段”贸易协议,美中关税战暂时休战。
若今年特朗普再度当选,预料将对中国实施更高的关税;他近期曾提议应对中国商品征收60%以上的关税。梅尔策说:“我们会看到更多关税措施回归,也会看到(美国)与盟友的合作大大减少……美国会在一些议题上更为孤立。”
曾在特朗普时期担任美国贸易代表办公室主任的格里尔(Jamieson Greer)认为,在华府有两派阵营,一派把中国视为对美国经济和国家安全的生存威胁,因此有理由采取强有力且广泛的保护措施;另一派对于高估中国的威胁,抱持著谨慎态度,对于施加强硬的经贸措施表示担忧。
不过,两派都认定跟中国有关的风险真实存在。格里尔指出,2016年美国大选竞选期间,特朗普对贸易议题、特别是中国,“非常非常地直言不讳”,对两党很多人都认同却不愿公开谈的事发声,也让中国风险相关议题变成重要话题。
如果特朗普再度当选 世界会变成什么样?
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谁当选都一样?
从美中贸易失衡到科技战,两国之间在经济领域上存在许多分歧,也提高了双方的紧张关系,其中有许多是美国民主、共和两党皆重视的议题;专家认为,无论今年美国大选由哪一党胜出,对中国可能都会采取强硬的立场。
梅尔策表示:“我认为华府的压力绝对是朝著一个方向,那就是(对中国)更加鹰派。”他指出,目前有来自美国国会的压力,希望做得更多。
至于如果拜登连任,梅尔策认为,拜登政府不指望跟中国达成协议去让对方进行重大的变革。“真正的问题是,你要怎么适应中国当前现实?如何拉拢盟友?”梅尔策指出,从国安角度来看,现在有一种“去风险”的概念。
格里尔则表示,拜登已表明愿意维持既有的对中措施,同时在未来的行动上更为聚焦,这一点不太可能有变化。拜登若有第二任期,也可能在气候变迁等议题方面寻求更多与中国的往来合作。
一年前拜登就任美国总统,中国领导层或许抱着一种矛盾心态:一方面期待新总统一改特朗普任性好斗的风格,华盛顿能与北京重新对话;另一方面又担心民主党人上台后,其原本对华不友好的路线让目前的对抗势态加剧。这一年来,美中之间发生了哪些大事?
图像来源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日,拜登在上任3周后首次与中国国家主席习近平通电话,两人就新冠疫情丶气候变化及防止武器扩散等议题交换意见。拜登还谈及中国经济政策丶香港丶新疆人权丶对台施压等美方关切话题。习近平则表明,台湾丶涉港涉疆等问题,事关中国主权和领土完整,希望美方谨慎处理。9月初,两人再度通话,华盛顿方面称,拜登传达的信息是,美国希望确保“动态保持竞争”,在未来不会出现任何情况使双方转向“无意的冲突”。11月16日,习近平与拜登首次视频通话(图),从公开报道看,议题及相关表述并未超出之前两次通话的范畴。
图像来源: Jonathan Ernst/REUTERS中美官员3月18日在阿拉斯加举行拜登上任后两国首次高层会谈,参与者包括中国外长王毅、国务委员杨洁篪,美国国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文。会谈明显带有对抗气氛,美方表示,如果中国希望重建双边关系,应该改变自己的行为;杨洁篪则批评华盛顿进行长臂管辖,王毅警告美国将无法“遏制”中国。会谈被媒体形容为“各说各话”、“针锋相对”,最终“不欢而散”。
图像来源: Frederic J. Brown/REUTERS2021年3月美中阿拉斯加高层会晤前夕,华盛顿宣布对包括中国人大常委会副委员长在内的24名中国大陆及香港高官进行制裁,禁止金融机构与其发生业务往来。美方称制裁原因是北京方面持续打压香港的政治自由。中国全国人大此前通过决议,对香港的选举制度进行改革,被认为使香港民主派参政参选空间进一步压缩。北京回应称会“采取必要反制措施”。
图像来源: Reuters/T. Siu拜登上任后,美国扩大了对中国公司的制裁名单。2021年6月4日,拜登签署一项行政令,自8月2日起禁止美国人交易首批包括华为,中海油等59家中国公司的证券。11月,美国延长对中国“涉军企业”投资禁令,延续特朗普时代的措施,禁止美国实体投资被与中国军方有关的中国公司,并对原有名单作了更新。
图像来源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein美国副国务卿舍曼(Wendy Sherman,图)于7月25日至26日访问中国,在天津与中国外交部长王毅、外交部副部长谢锋等官员会谈。此次会晤气氛也并不融洽。谢锋指责美国应为两国关系陷入僵局负责,并敦促美方无条件撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁,取消对中国留学生的签证限制,停止打压中国企业,撤销对孟晚舟的引渡等等。舍曼在会谈中强调,美方不希望让“激烈和持续的”美中竞争“转变为冲突”,美国希望确保通过“护栏和界限”,“负责任地管理两国关系”。
图像来源: Phoenix TV/AP Video/picture alliance9月底,滞留加拿大3年的华为前首席财务官孟晚舟与美国检方达成协议,将针对她涉嫌银行欺诈一事撤销起诉,孟随后获释回到中国。几乎与此同时,在孟晚舟被捕后不久在中国被逮捕并被押的两名加拿大人也得以获释回国。美国政府对此表示欢迎。这被称为中、美、加三国之间一项高风险的“换囚”活动。 有评论称这项进展有助于缓解中美紧张关系。
图像来源: Jin Liwang/Xinhua/AP/picture alliance 2021年里,中美分别任命了驻对方国家的新大使。接替崔天凯任中国驻美大使的是秦刚。拜登则任命本已退役的伯恩斯(R. Nicholas Burns,图)任驻华大使。两人均为资深外交官,有丰富的政府工作经验。伯恩斯虽没有太多中国经历,但被视为稳健、务实。秦刚也被视为谨慎型丶而非“战狼式”的外交官。
图像来源: Rod Lamkey/CNP/picture alliance11月16日习近平与拜登线上峰会后,中国官媒和美国国务院当天证实,中美将放宽对来自对方国家记者的签证限制。自2020年初特朗普政府将部分中国驻美媒体列为“外国使团”后,双方均对彼此驻地记者进行限制。华盛顿要求中国官方媒体驻美机构削减60名中国籍雇员,并限制中国籍记者签证,而北京则驱逐了《纽约时报》《华尔街日报》及《华盛顿邮报》的11名美籍驻华记者。之后,许多新申请中国签证的美国媒体工作者也无法顺利取得记者签证。中美两国现相互保障现任常驻记者在遵守防疫规定前提下可以正常往返对方国家。
图像来源: Imago Images/Y. Bogu12月8日,美国国会众议院通过《防止强迫维吾尔劳动法》,禁止进口来自中国新疆的商品。未来不管是全部或者部分在新疆制造的商品,都会被预设为涉及强迫劳动丶不得进口,除非公司能够提出“明确和令人信服的证据”,证明其供应链中没有强迫劳动,则可有机会上诉。
图像来源: VCG/imago images12月6日,美国政府正式宣布将对2022北京冬奥进行外交抵制,即美国官员将不会出席北京冬奥。理由是“中国在新疆正在进行的种族灭绝丶反人类罪以及其他侵犯人权的行为”。 中国大使馆发言人批评美国此举是将体育政治化,表示:“事实上,没有人关心这些人是否会来”。不过12月底有媒体报道,美方为数十位为奥运团队提供支持的中低阶官员向中国提出签证申请。中国外交部发言人1月19日证实,中方已经向美方由政府官员组成的团队部分成员审发了相应签证。
图像来源: Noel Celis/AFP/Getty Images 延伸阅读:2024美国总统大选 你需要知道的几件事
美中经济争点
美国政界担心的议题之一是中国持有太多美债,而北京可以藉此施压华府,威胁转售债券并降低债券的价值。目前美债总值超过34兆美元,其中8兆由海外持有。根据美国财政部数据,中国是仅次于日本的美债第二大海外持有国,占8160亿美元,若加上香港则有1兆美元左右。
科技也是重要美中重要战場。在拜登执政下,美国寻求在半导体、人工智能、电动车等领域保持领先或赶上中国,同时也盼避免先进科技工具落入中国解放军手中。特朗普时期主要的针对标的则是中国电信巨头华为,美方希望将华为的5G网络排除在美国及其盟友国之外。
特朗普任内,美国对中政策聚焦于施加关税;到了拜登执政,则转变为更强调限制投资与科技出口,这样的措施更具针对性,但仍然强硬。拜登政府推出了半导体设备和涉及AI的高阶芯片出口管制。此外,美国亦寻求强化干净能源供应链等关键领域的自给能力;在中国拥有丰富矿藏的关键矿产方面,美国也在尝试寻求其他来源管道。
在美中贸易方面,中国虽已非美国进口货物的最大来源国,但双方的贸易不平衡对美国仍是隐忧。过去特朗普对中国施加高关税,并达成协议欲平衡双方贸易,却未能扭转局势;拜登政府则一方面大致延续特朗普时期的对中关税,一方面推动“友岸外包”(friendshoring),也就是寻求盟友和伙伴、使供应链多样化。
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有些专家也关注美中之间可能的汇率与货币战争。多年来,美国指控中国刻意把人民币兑美元汇率维持在较低水平,藉此促进出口。去年11月,美国财政部称中国的汇率机制“缺乏透明”,值得监督。当前的问题焦点还有人民币的国际化。中国希望人民币能站稳脚跟,特别是在贸易上,以此来抵抗潜在的美国制裁;同时,北京也不满美方对他国随意实施制裁,认为华府将美元“武器化”。
(法新社、彭博社等)
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