（德国之声中文网）去年11月，特朗普 再一次赢得美国大选 。胜选演说中，他这么表示：“我的施政信念很简单：我许下承诺，就会信守承诺，没有任何事物能阻挡我履行对人民的承诺。”
特朗普不只强调会实现政见，甚至曾声称上任前就要做到其中一部分，例如终结俄乌战争。他还说过，就职第一天就会发动史上最大规模的移民遣返。面对贸易关系，他则多次主张要对各国施加高关税，特别是中国 。
美东时间週一（1月20日）就是特朗普重返白宫之日。德国之声为您整理特朗普曾做出的其中三项重大竞选承诺 ，带您评估他究竟办不办得到。
全面加征关税 贸易是特朗普非常关心的领域。他最近提议，应对所有进口到美国的商品全面征收10%到20%的关税；针对墨西哥 、加拿大和中国，也就是美国几个最主要的贸易伙伴，还会施以更高的关税 打击，尤其中国可能额外面臨高达60%的关税。
为了加征关税，特朗普还宣布上任第一天就要成立“对外税务局”（External Revenue Service）。他在自己创办的“真实社群”平台上重申他对国际贸易的看法，亦即主张其他国家从美国身上赚取了不合理的利益，因此美国有必要对外国征收更多关税。
宾州州立大学哈里斯堡分校公共政策学者梅林森（Dan Mallinson）告诉DW：“目前还不清楚这种情况会在多大程度上发生，或者他是否在利用关税威胁，来促使某些国家展开贸易谈判。”
虽然美国总统有权对特定类别的进口商品征收关税，但对所有商品征收全面关税会更加复杂。此举可能导致混乱状况，或是在法律上遭受挑战。
加拿大广播公司（CBC）报道引述贸易律师与分析师林西克姆（Scott Lincicome）观点则指，最有可能制衡特朗普关税政策的是市场。他认为，特朗普不会希望在上任之初，就因为股市大跌而出现一连串的负面新闻。
林西克姆指出，市场并不乐见全面高关税政策，至多只会预期对中国、对少数关键产品提高课税。
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此外，加征关税可能会带来更多国内问题。公共政策学者梅林森告诉DW，“对通货膨胀的不满，帮助特朗普赢得总统大选，但如果他的经济政策导致价格上涨或经济瘫痪，他可能会很快失去民心”。
24小时终结俄乌战争？ 2023年5月，特朗普在美国有线电视新闻网（CNN）举办的市民大会上主张，要是他当总统，俄乌战争“根本不会发生”；而一旦他上任，就会跟俄乌两国总统见面，“让那场战争一天之内解决，24小时内”。当时主持人追问特朗普希望乌克兰或者俄罗斯获胜，他不愿正面回答，认为重点是终战、不要再有双方战士丧命。
俄乌战争是欧洲自二战以来最大的一场战争。就连特朗普本人也曾在去年12月一场记者会上坦承，终结俄乌战争 会比促成加沙停火难上许多。
据路透社上週三（1月15日）报道，有2位特朗普的幕僚私下承认，要让俄乌停战，至少还需要好几个月才能达成；特朗普所谓“上任首日就能达成”的说法，一方面是竞选的虚张声势，一方面也因为他对局势的复杂程度缺乏足够了解，且未认知到新政府人事安排需要时间。
《金融时报》1月9日亦曾引述欧洲官员，称其与特朗普团队接触后发现，特朗普尚未决定该怎么解决俄乌冲突，也调整了他的时间表，把“6个月”终战视为比较可行的目标。欧洲官员也认为，种种迹象显示特朗普上任后应不会立即停止支援乌克兰。
特朗普多次夸口自称，跟俄罗斯总统普京的“关系很好”。图像来源: Newscom World/IMAGO 对此，乌克兰前经济部长米洛瓦诺夫（Tymofiy Mylovanov）认为，这对乌克兰而言有利。他向欧洲新闻台表示：“最坏的情况就是乌克兰投降。24小时停战的情况恐怕就是那样：基本上因为美国和欧盟援助乌克兰，所以对其有影响力，但现在他们对俄罗斯的影响力不多。换言之，他们会接受俄罗斯的要求，并施压乌克兰接受俄方要求。”
在米洛瓦诺夫看来，若美方选择拉长时间表，就表示他们打算建立起对俄罗斯的影响力。
特朗普提名的俄乌特使凯洛格（Keith Kellogg）1月中旬接受福斯新闻访问，则提出“100天终战”的时间表。曾任美国驻乌克兰大使、现任职华府智库大西洋理事会的赫伯斯特（John Herbst）评估，即使是100天还是“过于乐观”了，因为他首先得说服俄罗斯总统普京妥协。
凯洛格去年4月曾在智库美国优先政策研究所（AFPI）撰文，提出他对于俄乌终战的主张。他提议，美国继续援乌的前提是，乌克兰要同意跟俄罗斯举行和平谈判；为让俄国愿意参与谈判，他建议欧美延后乌克兰加入北约的时程。若是俄方拒绝参与和谈，那美国还是应该继续援助乌克兰。
乌克兰总统泽连斯基长期的立场是，乌克兰不应以牺牲领土换取和平，并希望获得欧洲和美国的安全保障。图像来源: Ukrainian Presidency/abaca/picture alliance 今年1月以來，川普以及俄乌双方各自都表态，有意举行美俄、美乌领袖会谈。乌克兰总统泽连斯基日前接受美国节目主持人福里曼（Lex Fridman）访问时，相当乐见特朗普重返白宫，认为他“不仅有意志，还能带来很多可能性，而且不只是空谈”。“我真的指望他 ，我觉得我们的人民也指望他，而他也有足够力量能施压普京。”
普京去年11月祝贺特朗普胜选 时曾称：“他说过有关希望跟俄罗斯恢复关系、希望让乌克兰危机落幕，这些想法在我看来至少值得关注。”此说法似乎透露和谈曙光，但部分消息稱俄方有可能拒绝特朗普的和平提议。
遭西方制裁、跟克里姆林宫关系密切的俄国政商界大老马洛费耶夫（Konstantin Malofeyev）去年底曾告诉彭博社，俄国可能要求美方做出重大让步，例如撤销让乌克兰对俄国境内使用美国飞弹的决定。
史上最大规模的移民遣返 早在特朗普第一次竞选总统开始，便相当执著于从美墨边境非法进入美国的移民。在他首个任内的代表性政策之一，便是在边境盖起高耸的围墙阻挡移民，拜登时期也曾增建。
如今，强化美国边境安全、阻止非法移民等主张，成为特朗普再度当选的重要因素。他很可能恢复2019年的“留在墨西哥”政策（Remain in Mexico），规定寻求庇护者应在等待申请审理过程中，应待在美墨边境外。
针对已经在美国非法居留的人，特朗普表示要展开美国历史上最大规模的遣返行动，首先将遣返犯罪者，再来就是其他的无证移民。目前全美约有1100万名没有合法身分的居留者。
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特朗普可能进一步透过行政命令加速遣返非法移民，但即使如此，要实现“史上最大规模遣返”还是需要时间，也要仰赖地方政府和警力支持。他也提过要动用国民警卫队，协助遣返移民。
不过，此举会面臨人权上的争议，以及法律上的挑战。英国广播公司（BBC）去年的报道分析，在美国，没有合法身分者仍享有正当法律程序的权利，在遭驱逐出境前应出席法庭听证会。若特朗普展开大规模遣返，将会大幅增加早已不堪重负的司法体系负担。
移民政策研究所（Migration Policy Institute）的政策分析师布什约瑟夫（Kathleen Bush-Joseph）向美国全国广播公司（NBC）表示：“我不认为有可能把所有非法移民都遣返出境。”有些民主党执政的州已表态反对特朗普的遣返政策，而联邦政府能有多大权力强制地方政府配合，仍是未知数。美国移民和海关执法局（ICE）资金与资源短缺也是问题。
除了打击非法移民之外，特朗普也可能再次减缓合法移民入境速度，例如拉高工作许可、绿卡和签证的申请难度和成本。这类举措可能冲击外国技术工人和国际学生。
特朗普也在 “与媒体见面”（Meet the Press）节目上证实，他上任第一天就会取消美国的出生公民权 。然而，此举可能不简单，因为“任何在美国土地上出生的人都是美国公民”的原则，是美国宪法的一部分，难以轻易推翻。
据路透社分析，特朗普可能藉由签署行政命令，重新定义出生公民权，但法律专家认为这些行政命令几乎肯定会被法院立即挡下，其后可能会交由最高法院裁决，甚至走向修宪一途。
美国候任总统特朗普已经陆续提名了二十多名新内阁成员，其中不乏对中国以及移民问题持强硬态度的鹰派人物，例如两次被中国制裁并限制入境的参议员卢比奥和曾支持拆散移民家庭政策的前移民海关执法局代理局长霍曼。 图像来源: AFP 特朗普胜选后宣布的第一位内阁人选就是他的竞选团队经理、67岁的威尔斯（Susie Wiles）。威尔斯从事政治幕僚工作多年，相当低调，甚少接受公开访问。正如同许多政治明星的幕后推手，她故意避开镁光灯，因此特朗普替她取了“冰姑娘”的绰号。但她的名声响亮，很多人认为她有能力控制住以不受约束著称的特朗普，让他严格遵循竞选行程。她将成为美国史上第一个担任白宫幕僚长的女性。
图像来源: Andrew Harnik/AP Photo/picture alliance 11月13日，美国候任总统特朗普提名参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)出任国务卿。《华尔街日报》指出，如果该提名获得确认，卢比奥将成为首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中国的在任美国国务卿。卢比奥被认为是美国参议院中坚定的反共派，多次直接点名批评中共总书记习近平。2020年卢比奥先后两次因新疆种族灭绝指控和香港反修例事件被中国制裁限制入境。
图像来源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 特朗普11月12日宣布，他已经选择了福克斯新闻（Fox News）主持人兼退伍军人赫塞斯（Pete Hegseth）担任国防部长。数天后，赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和党女党工。赫格斯否认受到性侵指控。其律师称其没有性侵，两人当时是两相情愿，但证实赫格斯有针对这起事件支付对方封口费。赫塞斯曾为美国陆军国民兵上尉，并于伊拉克和阿富汗服役，2012年参选明尼苏达州参议员败选后，在2014年加入福克斯新闻。过去曾批评北约盟国软弱、落后，并称中国正在打造一支“专门致力于击败美国”的军队。
图像来源: Evan Vucci/AP/dpa/picture alliance 前佛州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)将担任司法部长 特朗普11月21日宣布将提名前佛罗里达州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)担任司法部长。当天，特朗普的第一人选、前共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)因涉嫌性贩运的指控，宣布退出司法部长提名。现年59岁的邦迪曾于2011年至2019年担任佛罗里达州的最高执法官员。她是特朗普的忠诚支持者。在特朗普首次弹劾审判期间，邦迪是他的律师之一。她还一直为特朗普声称因广泛的选民欺诈而输掉2020年大选的言论辩护。
图像来源: OLIVIER DOULIERY/AFP 特朗普11月22日提名亿万富翁斯科特·贝森特（Scott Bessent）作为财政部长的候选人。62岁的贝森特是一名投资家、全球宏观投资公司Key Square Group的创始人，曾担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官，并在耶鲁大学任教。特朗普宣布贝森特将着眼于解决外贸失衡、专注经济增长并控制美国国债增长。贝森特曾赞扬特朗普对监管和现有国际贸易秩序持怀疑态度的经济哲学。
图像来源: Dominic Gwinn/ZUMAPRESS/picture alliance 11月15日，特朗普宣布提名北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）担任其就任总统后的内政部部长及新成立的美国国家能源委员会主席。68岁的伯格姆（图正中）曾角逐2024年美国大选的共和党党内初选，后公开表示支持特朗普。内政部负责管理公共土地和矿产、国家公园和野生动物保护区，还履行美国政府对原住民的信托责任。作为新成立的国家能源委员会主席，伯古姆预计将与多个机构协调，以提高石油和天然气产量。
图像来源: Anna Moneymaker/Getty Images 特朗普11月19日提名其过渡团队的负责人霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)担任他上任后的商务部长。卢特尼克是金融服务公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官，也是特朗普的盟友，曾被认为是财政部长的热门人选。大选期间，卢特尼克曾表示支持对中国商品征收60%的关税，并对所有进口商品征收10%的关税。他还批评中国是美国境内芬太尼泛滥的根源。
图像来源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 反疫苗、公卫阴谋论小罗伯特·肯尼迪提名担任卫生部长 特朗普11月14日宣布将任命知名“反疫苗”、公共卫生阴谋派人士小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）为卫生部长，领导美国卫生与公众服务部（HHS）。特朗普称，他将让美国卫生机构恢复最高标准的科学研究传统，结束慢性病流行，“让美国再次伟大和健康”。小罗伯特·肯尼迪也在社群平台上发文回应：“我期待与HHS的8万多名员工合作......让美国人再次成为地球上最健康的人”。小罗伯特·肯尼迪被报道过去多次宣扬与科学家研究悖离的公卫理论，包括儿童疫苗导致自闭症，该说法已被证实为假资讯。新冠疫情期间，小罗伯特·肯尼迪声称新冠疫苗会致命，还曾暗示新冠病毒本身“有种族针对性”，旨在伤害非裔和白人，不会伤害德系犹太人和中国人。
图像来源: Thomas Machowicz/REUTERS 特朗普提名52岁的美国优先政策研究所 (America First Policy Institute) 所长布鲁克·罗林斯(Brooke Rollins)出任农业部长。其职权范围包括农场和营养计划、林业、家庭和农场贷款、食品安全、农村发展、农业研究、贸易等。美国优先政策研究所是一个右倾智库，其工作人员与特朗普的竞选团队密切合作，帮助为新政府制定政策。在特朗普第一任期时，罗林斯曾担任国内政策委员会的主席。
图像来源: Evan Vucci/AP/picture alliance 特朗普提名原共和党众议员肖恩·达菲（Sean Duffy）、福克斯新闻主持人担任美国交通部长。特朗普誓言要推翻拜登政府促使汽车制造商生产更多电动汽车的车辆排放规则。达菲被认为在交通领域，尤其是在关键的海运行业缺乏相关经验。
图像来源: Susan Walsh/AP/picture alliance 亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在美国大选举行前至少向特朗普的团队捐赠了1.19亿美元，是特朗普竞选活动的主要资金来源。特朗普在选战期间就发誓，如果当选将为马斯克量身打造一个“效率沙皇”的职位。在此职位上，马斯克将推动经济放松管制。但由于马斯克本人是美国经济中的重要人物，拥有特斯拉、X和SpaceX等公司，且部分直接受益于政府合同，因此马斯克在“政府效率部”担当职务也将面临巨大的利益冲突。与马斯克一起将挑起削减美国政府支出和精简官僚机构重任的还有一位名叫拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）的印度裔美国企业家。
图像来源: Jim Watson/AFP 50岁的瓦尔兹（Mike Waltz）是美国政坛上对中国持强硬立场的鹰派人物。他曾呼吁美国抵制2022年的北京冬季奥运，理由是中国未说清新冠疫情起源，以及中国对维吾尔人的迫害。瓦尔兹是特朗普的忠实拥护者。2020年美国大选之后，特朗普欲推翻选举结果，瓦尔兹对此表示支持。《华尔街日报》指出，和卢比奥一样，瓦尔兹很可能也是中国领导人习近平所担心的特朗普上台后导致中美紧张关系加剧的关键人物。
图像来源: Rod Lamkey/AP Photo/picture alliance 11月10日，特朗普在社交平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，他提名霍曼（Thomas Homan）将担任“边境沙皇”一职。霍曼曾在2017年至2018年担任美国移民海关执法局代理局长。今年早些时候接受哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目《60分钟》(60 Minutes)采访时，被问到是否有办法在不拆散非法移民家庭的情况下进行大规模驱逐出境时，霍曼说回答：“当然有办法。家人可以一起被驱逐出境。”今年7月在共和党全国代表大会上，他称非法移民应该“现在开始打包行李了”。
图像来源: Matt Rourke/AP Photo/picture alliance 拉特克里夫(John Ratcliffe)曾在特朗普第一届总统的最后一年半担任过美国国家情报总监。特朗普在11月12日宣布提名拉特克里夫出任中情局局长。他表示，拉特克里夫“将成为捍卫所有美国人宪法权利的无畏斗士，同时确保最高水准的国家安全，以实力带来和平”。拉特克里夫曾在担任国家情报总监的时候将中国称作是“二战以来对全球民主自由的最大威胁”。
图像来源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance 卡什·帕特尔(Kash Patel)将被提名领导FBI 特朗普11月30日宣布计划提名前国家安全官员、其忠实支持者卡什·帕特尔(Kash Patel)领导美国联邦调查局(FBI)，称他“在揭露‘通俄门骗局’中发挥了关键作用。此举表明特朗普打算将FBI现任局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)赶下台。克里斯托弗·雷在特朗普上一任期内被任命为联邦调查局局长，其任期应到2027年。
图像来源: José Luis Villegas/AP Photo 11日，特朗普宣布提名众议员斯特凡尼科（Elise Stefanik）出任美国驻联合国大使。特朗普形容斯特凡尼科“非常聪明”、是“美国优先”政策的捍卫者。斯特凡尼科过去十年来是代表纽约州的众议员。她是特朗普的长期支持者，曾在特朗普遭弹劾时对其表示支持。斯特凡尼科已表态将接受新职位。
图像来源: Michael Brochstein/Sipa/picture alliance 特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）担任美国环境保护署（EPA）署长。泽尔丁是特朗普的长期盟友，在2015年至2023年任职国会期间，他多次反对扩大环保政策。泽尔丁在X发文表示：“我们将恢复美国的能源主导地位，重振汽车产业，把就业机会带回美国，让美国成为人工只能的全球领航者，我们实现这些目标的同时，也会保护干净的空气与水。”
图像来源: Matt Rourke/AP/picture alliance 特朗普于提名布伦丹·卡尔（Brendan Carr）担任联邦通信委员会（FCC）新一任主席，领导媒体监管工作。卡尔曾参与起草保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）发布的《2025计划》中有关FCC的章节。他支持特朗普对广播公司所谓的政治偏见进行惩罚，同时也呼吁对Meta、谷歌和苹果等科技巨头进行监管。据报道，亿万富翁马斯克的星链卫星互联网服务于2020年底从联邦通信委员会获得了8.85亿美元的资助，但由民主党领导的委员会后来撤销了这项资助，理由是该服务无法证明其能够覆盖足够多未接入互联网的农村家庭。卡尔对此决策“强烈反对”。
图像来源: Celal Gunes/Anadolu/picture alliance 小女儿公公马萨德·布洛斯被提名为阿拉伯和中东事务高级顾问 12月1日，特朗普宣布，黎巴嫩裔美国人马萨德·布洛斯（Massad Boulos）将担任下一任美国总统的阿拉伯和中东事务高级顾问。特朗普在一份声明中称，马萨德·布洛斯是一位才华横溢的律师、是商界备受尊敬的领袖，也是中东和平的坚定支持者。马萨德·布洛斯出生于黎巴嫩一个基督教家庭，十几岁时搬到了德克萨斯州。2022年，布洛斯的儿子迈克尔迎娶特朗普的女儿蒂芙尼。今年大选期间，布洛斯试图在关键摇摆州，尤其是密歇根州的阿拉伯裔美国人和穆斯林中争取对特朗普的支持。
图像来源: Julia Demaree Nikhinson/AP Photo/picture alliance
（综合报道）
DW记者Timothy Rooks对此文有贡献。
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