这份解密文件称，中央情报局得到的情报综合了美国国内所有涉及劫持飞机以及其它形式袭击活动的疑点。一位白宫代表强调，文件虽然涉及可能发生的劫机行动，但没有指明是利用飞机做为武器。

这份文件以出人意料的速度获得解密。白宫安全顾问赖斯上周在9.11事件调查委员会作证时提到了这份内部文件，白宫迫于压力不得不将之公布于众。这份呈交总统布什的文件的标题是：“本.拉登决心在美国发动袭击”，文件标注的日期是2001年8月6日。

这份文件属于所谓PDB等级，即情报部门每日呈交总统的报告。这份报告是9.11恐怖袭击前大约一个月布什在他位于德克萨斯的农场召开会议的基础。报告中描述的恐怖威胁出自白宫恐怖问题专家理查德.克拉克领导的小组笔下。克拉克出版的新书过去数周给布什政府造成了很大压力。

报告的标题立刻引起美国公众的极大关注。它不免使人产生这样的印象，即布什政府9.11事件数周前就已获知了本.拉登的意图。而实际上，报告本身却是泛泛而谈，引用了特工情报以及本.拉登接受采访时的讲话。讲话显示，这位基地组织首脑自1997年起就准备在美国境内发动袭击。

本.拉登在1997和1998年就已宣布，基地组织准备效仿世贸中心案犯的例子，把战斗打到美国去。此外报告还显示，美国前总统克林顿1998年下令轰炸基地组织位于阿富汗的一座营地后，本.拉登的追随者就计划在华盛顿发动报复性袭击。

报告表明，基地组织成员过去数年生活在美国或进入美国，其中也包括美国公民。报告也提到，本.拉登准备在美国境内劫持客机，以此胁迫美国政府释放关押的基地组织成员。

自1998年起，中央情报局就对可能发生的恐怖袭击的蛛丝马迹进行了系统追踪，其中包括恐怖分子可能袭击纽约市的建筑。位于阿拉伯联合酋长国的美国大使馆显然曾收到警告，基地组织准备在美国本土发动炸药袭击。

这份解密文件在美国成为舆论关注的焦点。赖斯在9.11事件调查委员会作证时宣称，布什政府根本无法预料也无法阻止9.11事件的发生。对这一提法持怀疑态度的人现在由于文件的曝光而觉得自己的想法得到了证实。而站在布什一边的人则认为报告证据不足，不能籍此指责白宫玩忽职守。这场辩论还远未结束。