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秘密文件揭示中国“黑监狱”

2013年11月30日

一份政府秘密文件的曝光,揭示除了劳教之外,中国还存在各类“黑监狱”。中共以党的会议废止劳教,被质疑不合法律程序,是以滥权废止滥权。

epa03446141 View of the outer walls of the Beijing No.1 Detention Center in Beijing, China, 25 October 2012. The detention center, which has a maximum capacity of 1,000 inmates, was shown to members of the press during a rare visit ahead of the 18th party congress. EPA/DIEGO AZUBEL
除了正式的监狱之外,中国还有关押访民的非正式“黑监狱”图像来源: picture-alliance/dpa

(德国之声中文网)几个人突然出现在宾馆,将正在北京上访的胡诚拘押。他们声称是来自江苏常熟和北京的警察,但没有出示任何证件和手续。近日胡诚在新浪微博公开了这起发生在中共十八前夕、2012年1月30日的遭遇。这些人将他带离北京,回到常熟,宣布让他上"法制学习班"15天,关押起来。胡诚挣扎抗议,3天后即被释放。

2013年11月15日,中共发布十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,宣布废止自上世纪五十年代开始实施的劳教制度。该制度规定公民不经审判即可被限制人身自由及强制劳动,成为官方随意迫害民众的工具,半个世纪以来上千万人成为受害者。

当日,胡诚在新浪微博贴出了几张图片,公开自己的遭遇及官方秘密文件,揭示废止劳教徒有虚名,政府官员仍可依据秘密文件,不经审判限制公民人身自由。"法制学习班"就是其中之一。胡诚在接受德国之声采访时说,类似的学习班遍及全国各地,目前仍在运行,其性质跟劳教制度一样,都是对公民人身权利的非法剥夺。

十八届三中全会作出的决定之一:废除劳教制度图像来源: Reuters

常熟市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室2013年2月1日的一份回复文件,胡诚在"党的十八大会议期间","不听劝导,执意进京上访",根据秘密文件《关于依法处理进京上访人员违法行为若干问题的意见》的相关规定,可由户籍所在地或经常居住地党政组织给予"法制教育",法制教育以举办学习班等形式进行。

胡诚说,所谓"法制学习班"并无任何课堂,也无任何学习,只是关押而已。总共有9名人员对他轮流看守。

随后胡诚向江苏省公安厅申请信息公开,要求公开上述秘密文件制定的法律依据、审批程序、审批部门等信息。今年11月11日,江苏公安厅回复,他申请公开的信息属于国家秘密,不予公开。胡诚对德国之声说,"法制学习班"以公民不知情的秘密文件,对公民进行秘密拘押,其性质比劳动教养更加恶劣。

党的会议宣布废除劳教不合法

中共十八大三中全会宣布废止劳教制度"大快人心",但是其权力越位和程序混乱遭到质疑。维权律师刘晓原在推特上表示,"支持废除劳教制度,但是必须依法定程序作出决定。当年国务院设立劳教制度是经过全国人大常委会的批准,现在需要废除也必须由全国人大常委会作决定。依照宪法规定,党中央不能代替人大常委会作法律决定!"

若干法律专家以展望的形式建议说,废止劳教制度可望在下个月正式实施了。按照惯例,全国人大常委会每年举行六次会议,本年最后一次将在12月下旬举行。然而,《决定》发布的当天,上海就全部释放了劳教人员。随后,长沙等地也释放了劳教人员。

废除了劳教,还有其他形式的变相劳教图像来源: picture-alliance/dpa

而且,《决定》直接宣布"废止"劳教制度,并没有"建议大人废止"的表述。分析人士指出,这令下个月全国人大常委会履行程序显得尴尬,暴露出中共上层完全无视法律的权力观念。以滥用权力来废止滥用刑罚,可能导致更多的权利侵害。保留由秘密文件规定的"法制学习班",就是其中一个例子。

中共宣布废止劳教制度之后的11月19日,江天勇、唐吉田、滕彪等数十位中国律师联合发表声明,提出应由中国人大常委会明文废止劳教,并要求取缔法律制度之外运行的法制教育中心、法制学习班、训诫所、各类"黑监狱"等变相劳教。

据中新社报道,11月28日,在国务院新闻办公室举行的举行新闻发布会上,国家信访局副局长张恩玺及李皋表示,非法截访的事情时有发生,可能会出现访民被强制参加学习班的情况,"对于个别办学习班、拦、卡、堵截的行为,发现一起查处一起,决不姑息"。

胡诚说,官方对他的申诉仍无任何回应。他将和一些法制学习班受害者提起行政诉讼,一直抗争到此类迫害废除为止。

作者:张平

责编:苗子

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