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移民有利于德国福利制度

2002年8月28日

无论是医疗保险、护理保险还是养老保险:德国的福利体制陷入危机。德国人的寿命越来越长,但出生率却在下降。不断有人提出问题,讨论增加外来移民是否会解决上述问题。

汉堡外国人局的申请避难者。避难申请被批准前他们是得不到工作许可的图像来源: AP

寿命延长和出生率下降造成的后果是:社会保险的收入越来越少,而有权享受这一体制的人数却在上升。改革势在必行,否则,这一实行了1百多年的福利制度将面临崩溃的危险。德国经济研究所本周二在柏林公布了一份研究报告。

德国经济研究所的施密特态度十分明确:该研究所的专家们对红绿政府制定的移民法表示欢迎。因为一个有针对性的接受外来移民和全面地使移民融入德国社会的政策最终于德国有利,而且至少可以减轻德国人口老化带来的问题。施密特说:

“人才资源也许是未来最重要的的因素,谁想在这场争夺人才的竞争中立于不败之地,谁就必须使自己的国家对外来移民保持吸引力。这包括使外来移民融入本国社会,同时也让这些外来的人才看到良好的前景,让他们知道他们自己和他们的后代在异国有升迁的机会。”

施密特说,一般来说,外来移民的平均年龄远远低于本国居民,因此,有针对性的接受移民将减轻德国社会保险体制的负担。至于总是有人抱怨,在领取社会救济的人们当中,外国人所占比例太高,那么其中的原因有两个:首先,很大一部分申请避难的人靠社会救济为生。因为这些人在得到官方证实,他们的避难申请是否被批准之前是得不到工作许可的。施密特说,我们不能忘记,在1955年到70年代初之间,德国从意大利、土耳其和西班牙招聘了大批廉价的客籍工人:

“德国过去的这种移民政策使得这些第一代和第二代移民在社会救济领取者当中所占的比例很高,而不是因为这些外来移民没有工作的意愿,没有足够的毅力或是在劳动市场上挑肥拣瘦。”

在施密特看来,通过移民来减轻德国社会保险体制的负担是完全有可能的。特别是如果从外国高薪聘请信息和通讯领域的高级人才。不过,必须为这些人提供较好的前景,让他们觉得现在为德国的养老保险缴税是值得的。因此,现在亟需改革德国的福利体制,使外来移民和德国本国的国民都认为留在德国是较好的选择。施密特还看到另外一种危险,那就是越来越多的德国人移民外国,因为他们不愿将自己收入的一部分缴纳给法定的养老保险基金。或者外国移民更愿意前往另外一个欧洲国家,因为他们相信在那里他们可以得到比在德国更为优惠的待遇。