（德国之声中文网）不久前，中国引入了针对重稀土、磁体等关键原材料的出口管制措施，要求每一批货物的出口都必须单独申请许可证。此举是为了反制美国总统特朗普引入的对华新关税以及其他对华高科技出口限制政策。由于许可证申请经常需要耗费数星期时间，美国、欧洲等地的企业正面临严重的供应链中断风险。特斯拉创始人马斯克就称，稀土短缺正在影响该公司的人形机器人研发。
现在，中美两国在6月10日深夜结束的伦敦会谈中显然取得了一定进展。特朗普总统次日披露，中国将为美国企业获取急需的磁体、稀土材料提供便利，这也为两国继续进行贸易谈判打开了大门 。特朗普称，作为回报，美方将停止吊销在美中国留学生的签证。不过，中美两国此次达成的“措施框架”，其详情迄今未对外界披露，两国领导人何时正式批准这份文件也是未知数 。
事实上，在中美伦敦会谈前、习近平和特朗普通话后的6月7日，中国商务部就表示已批准“一定数量”的稀土产品出口许可证。这显然是回应了特朗普上星期与习近平通电话时提出的请求。6月11日，总部位于赣州的稀土集团金力永磁稀土股份有限公司证实，已获得部分稀土产品出口许可证，出口目的地包括美国、欧洲和东南亚 。
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中国的重要筹码 几十年来，中国一直致力于构建稀土开采和加工全球产业链，并取得了主导地位。稀土材料 广泛应用于电子、先进制造、国防和医疗保健等众多行业。早在1992年，邓小平就曾说“中东有石油，中国有稀土”，彰显了北京想要利用好稀土供应大国地位的战略构想。如今，牢牢掌控在中国手中的稀土供应链，已经成为北京维护国家经济安全的重要筹码。2019年，习近平在视察赣州一家稀土加工厂时，就将稀土描述为“重要的战略资源”。
也因此，分析人士指出，北京不太可能完全放弃旨在掌控这条关键产业链的出口管制措施。中国人民大学的国际关系专家王义桅教授表示，中国可能放松关键矿产出口管制的唯一情况是美国首先全面取消贸易战中对中国商品征收的关税，这与中国政府此前的立场相呼应。“如果做不到这一点，（美方）就难以指责中国继续加强出口管制。”
目前，中国在“重稀土”材料供应方面基本处于垄断地位，这种材料可以用来制造强力耐热磁体，后者对军工产业、电动汽车行业有着重要意义。此外，中国还生产全球约80%的钨、镓、锑，以及60%的锗——所有这些矿物都用于制造半导体以及其他先进技术。
自1月20日上任以来，美国总统特朗普迅速启动关税战——从大规模加征关税到突然按下暂停键——从钢铝税、汽车税，到全球“对等关税”，再到对药品、半导体等启动国家安全调查。关税政策多次调整，在全球范围内引发金融市场剧烈震荡。 图像来源: Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。
图像来源: Chip Somodevilla/Getty Images 特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。
图像来源: Al Drago/ abaca/picture alliance 特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。
图像来源: Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税； 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。
图像来源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。
图像来源: Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税 特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。
图像来源: Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议” 美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）
图像来源: Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税 白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。
图像来源: Ben Montgomery/Getty Images 特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。
图像来源: agrarmotive/IMAGO 美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。
图像来源: Evan Vucci/AP/picture alliance 美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。
图像来源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”
图像来源: Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议 中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。
图像来源: Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
中国企业的隐忧 全球产业链依赖中国供应商的风险首次受到关注是在2010年，当时北京因领土争端暂停了对日本的稀土出口。禁令在大约两个月后解除，但作为预防措施，日本在其他国家投资了稀土加工厂，并开始囤积这些材料。
不过，中国企业还能垄断全球关键材料产业链多久，如今也要打上一个问号。美联社记者走访了矿产开采和加工重镇----江西赣州，发现那里的相关从业人员正在担心曾经丰富的矿产资源正在枯竭。一家钨矿冶炼厂的仲姓经理对美联社说：“我发现钨矿石越来越难采购了。”这位从矿工一路晋升到经理的一线从业人员对自己以及行业的未来充满了不确定感，因为许多赣州的矿产企业正在逐渐消失。
根据中国官方媒体的报道，近年来，赣州地区至少有五座钨矿关闭。江西悦安新材料股份有限公司董事长李上奎在报道仲指出，经过数十年的开采，剩余的钨矿埋藏更深，开采和加工难度更大。钨是一种超硬金属，用于制造穿甲弹、核反应堆和半导体。
赣州的矿产冶炼厂如今往往从其他省份、甚至其他国家采购原材料。仲先生的工厂就从非洲和柬埔寨等地进口一些原材料。与此同时，赣州的国资、私营企业也在加大海外投资。例如，赣州海盛钨业股份有限公司去年宣布投资1.5亿元人民币在泰国新建一家钨厂。
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美国难以快速追赶 美国兰德智库的矿产问题专家、工程师维拉洛伯斯(Fabian Villalobos)则认为，不论中国矿产企业的原材料采购面临何种挑战，北京都可能力求保持其在关键矿产领域的主导地位。
根据美国地质调查局的数据，2020年至2023年期间，美国至少70%的稀土化合物从中国进口。近年来，美国致力于稀土来源多元化，但仍然主要依赖中国。分析人士指出，美国要想赶上中国，还有很长的路要走，在此期间必须尝试和中国共处。
美国唯一正在开采中的稀土矿位于加利福尼亚州芒廷帕斯，但无法分离重稀土。该矿不得不将开采的矿石运往中国进行加工。美国国防部已向该矿的所有者公司提供资金，用于建造新的分离设施。该设施的建造将耗时数月，但产能预计仍仅为所需产量的一小部分。
美国国防部已承诺拨款4.39亿美元用于帮助建设国内稀土供应链，但要像中国那样建立完整的采矿和加工产业链可能需要数十年时间。
卡内基国际和平基金会的地缘政治专家麦克布莱德(Milo McBride)则表示，美国如今对关键矿产的关注，也让一些小型矿业公司看到了原先不具备经济价值的零碎细分市场的机遇。“许多这类小型矿业公司都在押注中美冲突加剧、贸易战升级；于是突然之间，原本在中国以外不具备经济性的项目，现在变得更有价值了。”
(美联社)
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