联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫在其视频讲话中明确指出了此次罗马粮食峰会的目的所在-制订解决世界饥饿难题的战略。出席本届峰会的有罗马天主教皇、 60多名国家元首和政府首脑以及若干部长等。会议召开期间，来自世界190个国家的1000名代表将就具体的应对饥饿问题战略展开讨论。

从解决世界饥馑难题的业绩来看，一年前的形势较为乐观：2008年，世界范围内饱受饥饿居民人数降至10亿以下。然而与去年相比，今年的饥馑人口增加了1亿5千万。今年6月的相关报道称，世界饥饿人数已突破10亿大关。

尽管某些国家为战胜饥馑出了积极的努力，但依旧难以应对全球危机所带来的严重后果。金融危机、食品价格攀升、气候变化、生态燃油计划以及居民人口的不断增加等均为导致饥馑人口出现的原因所在。联合国环境规划署执行主任施泰纳认为，导致饥馑的原因并不是食品短缺，而是食品的分配不均和挥霍浪费。他说："只有很少人知道这样一个事实，尽管我们遇到了食品危机，尽管世界人口不断增加，尽管我们需要面对世界饥饿危机的挑战，与此同时却有很多食品被白白地挥霍浪费掉了。仅在现今生产和营销体系内，我们就损失了世界粮食收成的30至40%。"

在罗马召开的世界粮食峰会期间，与会各国代表们将首先聚焦结构问题。比如如何减少食品和金融危机所产生的不利影响？气候变化将带来怎样的后果？如何实现全球范围内更为公正的食品分配？当然在粮食峰会召开期间，人们也会对近数十年来农业投资过少提出批评。罗伯特·卡尔德里希曾为世界银行亚洲和非洲分行的工作人员，也是"非洲问题-发展援助为何难以奏效"一书的作者。他认为，农业是非洲实现发展的关键，"对非洲来说最为重要的是提高农业生产率，这一点没有引起人们的重视。农业是非洲最宝贵的财富，但却太长时间被非洲各国政府所忽视，或是被他们剥削，农民无法获得足够的资助和支持。"

不仅非洲的农业投资受到不容原谅的忽视，亚洲许多聚焦工业领域以此实现经济增长的国家更是如此，其结果是导致灾难性的贫困，尤其是在乡下。如今饱受饥馑之苦的绝大多数居民都生活在亚太地区，远远多于整个非洲大陆、拉美和加勒比海地区的饥饿居民总和。在世界范围内，70%极度贫困居民生活在农村。为了克服食品危机，人们需要制订新的有效方案。

联合国环境规划署执行主任施泰纳指出，继续延用20世纪的农业发展方针是无法解决饥馑和贫困问题的。他认为，解决上述问题的关键是促进农业的可持续发展。无论是发展中国家，还是工业国家，惟有实现了农业领域的可持续发展，才能防止人类饥饿现象的出现。可持续发展也是此次罗马世界粮食峰会的讨论议题之一。因为国际社会已认识到，饥饿危机首先是一个结构性的问题。联合国粮农组织希望，通过召开此次粮食峰会为促进全球范围内的农业投资，就21世纪消除饥馑问题达成广泛共识做出贡献。

作者：Helle Jeppesen / 祝红

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