（德国之声中文网）乌克兰总统泽连斯基办公室表示，来访的美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔（Daniel Driscoll）周四向泽连斯基提交了一项美国支持的结束乌克兰战争的计划。
在会晤德里斯科尔后，泽连斯基随即在一段视频讲话中表示：“美方提出了结束战争计划的要点——他们的观点。我阐述了我们的原则。”他还表示，现在需要就具体问题展开工作。“我们已准备好开展清晰坦诚的工作——乌克兰、美国、我们在欧洲和世界各地的伙伴。”
泽连斯基11月20日在基辅会见美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔（Daniel Driscoll）图像来源: Ukrainian Presidential Press Service/AFP 其办公室透露，泽连斯基计划近期与特朗普通电话。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周四在新闻发布会上表示，国务卿卢比奥和美国特使维特科夫秘密制定该计划约一个月，特朗普总统支持该计划。
有美国高级官员向路透社表示：“该计划是在与泽连斯基总统的高级官员之一鲁斯捷姆·乌梅罗夫（Rustem Umerov）进行讨论后立即制定的。乌梅罗夫在做出一些修改后同意了该计划的大部分内容，并提交给了泽连斯基总统。”
美国加速推进结束乌克兰战争的外交行动正值基辅处于尴尬时期之际：一方面，乌克兰军队在战场上处于劣势，另一方面，泽连斯基的政府又因腐败丑闻而受到动摇。乌克兰议会本周三免除了两名内阁部长的职务。
28点计划有哪些内容？
乌克兰反对党欧洲团结党成员、议员奥列克西·贡恰连科（Olexij Hontscharenko）通过Telegram发布了该计划。美联社、法新社、路透社也获得了该计划的文本。
在乌克兰和欧洲安全方面，该计划建议：
乌克兰主权得到确认。俄罗斯、乌克兰和欧洲宣布长达30年的冲突结束，同意互不攻击。俄罗斯和美国恢复核军控谈判。
北约承诺永不接纳乌克兰入盟或在乌克兰驻军。欧洲战斗机将驻扎在波兰。俄罗斯通过法律确认放弃侵略欧洲和乌克兰。
乌克兰保持无核状态。它从美国获得“可靠的安全保障”（协议文本中未作进一步说明），美国为此获得补偿。如果乌克兰攻击俄罗斯，这些保障失效。如果俄罗斯攻击乌克兰，将恢复制裁，莫斯科将失去和平协议下的所有特权。
乌克兰军队的兵力被限制在60万人。
乌克兰被允许加入欧盟。
一个美俄安全问题工作组将监督协议条款的执行情况。由美国总统特朗普主持的“和平委员会”将确保该协议得到遵守。
在领土问题上，该方案建议：
被俄占领的克里米亚以及乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克地区被承认为事实上的俄罗斯领土。乌克兰军队从其目前控制的顿涅茨克地区撤出；这些地区此后将被视为非军事缓冲区，并被承认为俄罗斯领土。
在扎波罗热和赫尔松南部地区，现有前线被确立为分界线。
俄罗斯军队从其目前占领的哈尔科夫和苏梅地区的阵地撤出。
俄罗斯放弃任何进一步的领土主张。领土问题必须和平解决；否则，所有安全保障均无效。
扎波罗热核电站置于国际原子能机构（IAEA）的管辖之下，其所产电力由乌克兰和俄罗斯平分。
该方案还要求恢复俄罗斯的国际地位：
对俄罗斯的制裁将以“分阶段、逐案协商”的形式解除。
俄罗斯重新融入全球经济，并受邀重新加入主要工业化国家集团——从而使七国集团（G7）变为八国集团（G8）。
俄罗斯与美国签署一项长期经济合作协议，内容涵盖能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心以及北极地区的稀土的开发等等。
其他方面的内容还包括：
战俘和阵亡者将以“一换一”的方式交换。平民将被释放，家庭将得以团聚。
所有参战方都将获全面特赦。
双方承诺在学校教授相互理解和宽容。
乌克兰将按照欧盟标准保障少数群体的语言和宗教权利。
协议签署100天后，乌克兰将举行选举。
停火将在各方批准协议并且商定的军事撤离完成后生效。
法国外长：和平绝不能是投降
《法兰克福评论报》报道，美国国务卿卢比奥称该文件是“一系列可能的想法”，而非最终提案。美国官员告诉CNN，该计划的部分内容“几乎肯定”会进行修改。这项得到特朗普总统支持的计划设想双方都做出让步，而不仅仅是乌克兰。
过去十年，围绕乌克兰冲突曾有过许多外交努力，德国之声梳理有哪些关键节点。从明斯克协议，到美国两任总统，多个国家曾出面调停。
图像来源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触，乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来，和平努力曾屡告失败。
2015年2月6日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤，就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后，2014年4月起，乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。
新明斯克协议（或称明斯克协议II）签署。2015年2月12日，白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。
明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行：自2014年7月，德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中，新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。
美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日，拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。
鉴于乌克兰紧张局势加剧，拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过，拜登同时强调美国不会派出军队。
德国尝试缓解局势。2022年2月15日，德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后，俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。
2022年3月，在土耳其斡旋下，乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火，但土耳其促成一项粮食协议的签署，保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。
2023年7月，北约在维尔纽斯举行峰会，美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。
2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持，泽连斯基访问华盛顿。然而，2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执，并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。
2024年9月，欧委会主席冯德莱恩前往基辅，会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。
2023年8月，40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月，沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基，讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。
2025年4月26日，教宗方济各葬礼之际，泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示，15分钟的单独对话“很有成效”。
2025年5月9日，一辆特别专列驶向基辅，专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示，此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。
2025年6月，加拿大G7峰会，特朗普提前离开，西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。
2024年11月，特朗普任命房地产大亨维特科夫（Steve Witkoff）为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京，最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信，但他的任命也引发质疑。
周四，默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是，发出明确信号，反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调，领土问题不能绕过乌克兰决定。
乌克兰的欧洲支持者对美国的举动感到意外。在周四欧盟外长会议召开前，几位外交政策专家表达了他们的不满。在他们看来，这项当时已由媒体透露部分内容的妥协方案中包含一些难以接受的条款。
周四早些时候举行的欧盟外长会议并未就媒体报道的28点计划做出详细评论，但外长们表示不会接受要基辅做出惩罚性让步的要求。
法国外长让-诺埃尔·巴罗表示：“乌克兰人民渴望和平——一种尊重各国主权的公正和平，一种不会因未来侵略而受到挑战的持久和平，但和平绝不能是投降。”
德国外交部长瓦德富尔认为，这一计划并非最终方案，而是促使冲突各方坐到谈判桌前的一项举措。他表示，已与美国特使维特科夫进行了长时间的电话交谈。这位基民盟政治家在接受德国电视二台（ZDF）“今日新闻”（heute journal）采访时表示，任何促成双方对话的努力都是正确且值得支持的，一切都仍在变化之中。
（德国电视一台、路透社、明镜在线等）
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