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维权律师刘晓原谈经济危机背景下中国群体性事件

苗子2009年2月4日

中国中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前承认一些地方干部腐败,损害农民利益而导致突发性群体性事件的问题。他同时强调,处理突发性群体事件在原则上不能使用警力。2008年,中国发生了多起规模较大的群体性事件,如贵州翁安,云南孟连,甘肃陇南事件。而在经济危机以及多个纪念日的背景下,今年更被认为是敏感之年。德国之声记者苗子就此采访了维权律师刘晓原。

刚过完年就要面对经济危机的苦日子?图像来源: Xiao Xu

对于陈锡文所表示的地方干部腐败导致农民群体性事件,刘晓原律师深表赞同。他说:"确实许多群体性事件的爆发与地方官员的腐败有关系。以贵州瓮安事件为例,也是因当地多年来地方政府与群众之间的矛盾而起,最后由一个女孩的死所引发的。还有云南孟连事件,当地很多官员参与到企业里面投资,由于经济纠纷引发了群体事件。"

而对于陈锡文所强调的,处理突发性事件原则不能使用警力,刘晓原律师则表示:"不能蓄意动用警力,这是对的。但是在实践中,却不是这样。一些群体事件一出来,地方政府一些官员总是定调说是一小撮被人利用的,不明真相的群众怎么怎么样,总是把责任往民众这一方推托。他们首先不会检讨自己存在的问题,为什么会引发群体性事件。"

那么,应当如何处理群体性事件的问题呢?刘晓原律师认为:"首先要对矛盾的根源,平时对官员的腐败加强监督。特别是群体性事件刚刚出来的时候,要妥善的处理。不能随便动用警力来镇压。你看孟连事件就开枪了,打死了民众。翁安事件也是。因为刚刚开始,民众手中是手无寸铁的。而民众的怒火引烧了之后,我想动用警力有时也解决不了问题。"

负责农村工作的官员陈锡文也强调,一旦发生了突发性的社会矛盾,各级领导干部一定要到第一线,直接到群众中去面对面地做解释和说服工作。但刘晓原律师认为,在社会矛盾长期积累的情况下,地方领导人可能会担心无法控制局面而动用武力。去年11月3日,中国公安部长孟建柱就曾表示过,处理群体性事件中要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。然而刘晓原律师指出,在那之后还是发生了甘肃陇南事件。他说:"因为地方的一些社会矛盾很严重,一旦一个事件引发以后,民众的怒火就起来了。那么在这种情况下,有些官员想,我不动用警力,就压不下去,他认为可能就会出现很严重的后果和局面。这样的话,他只能动用警力了。"

刘律师表示,只要根本矛盾不解决,即使一次群体性事件得到平息,也很难防止类似事件再度发生。但不动用警力,至少能防止形势恶化。

2009年是一个敏感的年份。2000万失业农民工以及新增500万需就业农民工的严峻形势更令人担心农民群体性事件数量的增加。刘律师表示,政府可能已经对情况有所预料,准备更好地做排查工作,看如何化解矛盾。

那么,在陈锡文这一表态之下,地方政府面对群体性事件是否会在使用警力上更为谨慎呢?刘晓原说: "这个主要看地方政府了。一旦一个事件起来,引发群体性事件,不动用警力能不能解决。我认为,地方政府能不能做到这一点可能只能从实践中来检验。因为陇南事件就是公安部、中央的领导说了要慎用警力之后才出现的。"

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