（德国之声中文网）规模约3万人的缅甸佤邦联合军（UWSA）控制着靠近与中国接壤的东北部边境的偏远山区。据信该地区毒品泛滥，长久以来游离于缅甸中央政府的管辖之外。

由于佤联军与北京有密切联系，并且拥有强大军事力量，缅甸前军政府一直对该势力鞭长莫及。观察家表示，佤联军正利用新政府的政治开放态度，试图获得更多的官方认同。

佤邦自治区是由掸邦边缘的六个乡镇所组成。但佤联军发言人Tone Sann告诉法新社，这样的安排"仍不足够"。虽然叛军的高层人物鲜少公开露面，但他在出席一场于掸邦北部举行的宗教活动时说："我们希望能被承认为一个邦。"

1989年，佤邦联合军与政府之间达成停火协议，这是缅甸维持最长久的停火协议之一。自1948年独立以来，缅甸因多股民族叛乱势力而四分五裂。

缅甸或转型联邦制

缅甸新政府两年前取代军政府后，作为改革的一部分，签订了多份暂时停火协议。过去，军政府坚持以集权守旧的方式控制缅甸，如今文职政府的举措或许将能使缅甸成为联邦制国家。

澳大利亚国立大学的法雷利（Nicholas Farrelly）称： "佤邦过去已经证明，他们善于争取到所需的让步。" 他进一步指出，佤邦的军事、经济和政治资源使他们成为"意料之中的力量"。

"此外，他们所统治的地区本来就经常让人感觉是独立的边疆封地，因此，佤邦领导层成为去中央化管理模式的首批尝试者是很符合逻辑的事情。"

Tone Sann说，佤族人占缅甸总人口约1%，自治区内有来自不同族裔的约80万人。他表示，佤联军在本月与政府和平小组进行谈话时，已经提出正式申请，要求将该自治区升级为"佤邦"。

缅甸共有7个由少数民族组成的邦，以及主要居住着缅甸多数族群的7个省。Tone Sann称，佤族希望他们的区域能被承认为邦，以从地区发展中获益。结束数十年封闭后，资源丰富并且具有重要战略地位的缅甸正逐渐收割成果。

佤民主党（Wa Democratic Party）的国会上议院议员Sai Pao Nap表示，佤联军希望能直接与中央政府接触，而不是通过掸邦与当局沟通。

兼任国家民族事务委员会主席的Sai Pao Nap说："我不认为他们要求升级为邦会造成任何麻烦。"但他补充道，佤联军曾被要求加入所谓的边境警卫部队并受军方号令时，这导致佤联军和缅甸军方两年的时间紧张关系加剧。

"中国是佤联军的赞助人和推手"

佤联军此时提出升格申请，正值政府军与邻近的克钦叛军展开致命冲突之际。在新政府2011年上台不久后，与克钦独立军长达17年的停火协议被打破。缅甸政府原定在周二与克钦独立军继续和平对话但却遭遇阻碍，因为叛军怀疑政府军有意迫使所有叛乱分子屈服，一劳永逸解决问题。

简氏防务信息集团（IHS Jane's）的分析师在一份近期的报告中表示，佤联军的停火协议是"脆弱"的，并称该组织向中国购买了武装直升机作为"迅速重整军备方案"的一部分。但北京当局和佤联军对此均予以否认。

Tone Sann表示，购买的部分飞机是被作为"样本"向公众展示之用。"这些不是真正的飞机，无法被使用。我们只是想吸引更多人造访博物馆。"

"我们并不是从中国购得这批直升机。"他进一步补充道，并驳斥了外传佤联军在该区域生产鸦片和甲基安非他命的说法。

法雷利说，中国是"佤联军获得成功的赞助人和推手"，缅甸政府可能对此表示"愤恨"，但无力改变。

"这是一个关系错综复杂而且模糊的边疆地带，中国在他们视为后院的地方扮演着必然的角色。"

来源:法新社 编译:张筠青

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