在这份名为"21世纪国防重点"的战略文件中，美国放弃了在全球两个战场作战的传统战略要求。奥巴马总统表示，国防预算必须削减，但是要以负责任的态度处理。美国首先要调整今后的战略利益与优先顺序。

必须有所选择
波恩大学全球研究所的政治学者辜学武认为，这是美国作为一个超级大国"慢慢开始走下坡路的一个信号"，因为新的战略显示："美国已力不从心，它的国民经济实力已经不能支撑和维持在全球的强大的投放能力。在这样一个背景下，必有对重点有所选择。"

美国将大幅减少在欧洲的驻军，将未来的重点放在亚太地区。而中国经济和军事力量的提升，使美国认为有必要加强保持美军的在亚太地区的部署和运作能力。文件指出，中国崛起成为区域强权，会影响美国的经济及安全；中国的军事力量不断成长，其战略意图应该透明化，以避免区域冲突。

辜学武指出，"因为中国在过去一段时间以一种不寻常的速度和公开度，显现本国军力的成长，包括潜艇、导弹、航母、包括网络战的能力。这促使美国对中国军事现代化的进程、速度和发展的纵深表现出很大的担忧，同时坚定了对中国崛起给亚太地区和美国安全形成威胁的判断。"

摩擦风险增加

战略报告指出，美国必须有效反制中国及伊朗等国的"反介入／区域阻绝"。辜学武认为，鉴于中国将领海、领土争端，如台湾问题和南海问题视为本国势力范围内的事务，反对外部力量，特别是美国的介入，因此未来中美在亚太地区摩擦的风险会增加，矛盾会更频繁。

"很多问题，不管中国愿不愿意，都是必须要解决的。比如南海问题，很多邻国都不希望按中国设想的方式搁置争议、共同开发，把它推向未来。它们希望在中国最终崛起之前把自己的利益搞定。在这一背景下，美国把战略重点调整到亚太地区，会加剧中美未来冲突的风险，尤其是在台湾海峡地区，但现在比较明确的是在南海地区。"

"保持战略主动"

对美国新的国防战略，中国政府方面尚未作出正面反应。但人民日报社下属的英文《环球时报》周五刊登评论文章说，美国新公布的国防战略中，中国成为美国"固定的战略目标"，而中国改善美中关系的努力未能消解美国对中国崛起的担忧。该报援引中国人民大学教授时殷弘的话说，中国政府会意识到在亚太地区将面对更复杂的战略形势。文章说，中国应联合所有可能的力量对美国保持一定的战略主动，还提到伊朗将是一个有分量的筹码。

辜学武认为："通过这次调整，美国实现在亚太地区的军事目标不会有太大问题。而且在军事上要动真格的话，中国还不是美国的对手。这只是从技术层面讲，而从战略层面看，中美合作的空间还是相当大的。因为中国毕竟还是美军在亚太地区海上霸权存在的受益者，包括海上通道的安全。中国９０％以上的物资运输都必须通过美军所控制的海上渠道来保证。"

作者：叶宣

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