美乌更新和平计画框架 领土、裁军议题未决
2025年11月24日
(德国之声中文网)美国与乌克兰官员週日(11月23日)在瑞士日内瓦举行会谈,针对结束俄乌战争的和平协议展开讨论。双方表示,已建立“更新、调整”后的和平框架,取代美国先前起草、被基辅及其盟友视为过度偏袒俄国的“28点和平方案”。
会谈后,美乌代表共同发布声明,指这次磋商“高度有效率”,并将在未来数日持续讨论。声明中并未透露需解决议题的具体内容,包含如何确保乌克兰免于受俄国威胁的国安问题等。
白宫在声明中指出,双方同意未来任何协议内容都必须充分尊重乌克兰主权,并将确保正义、长久的和平。
乌克兰总统泽连斯基指出,乌克兰代表团与美国官员的会谈进展顺利,他强调,这是与美方正式对话,“显示特朗普总统正在听取我们的立场”。
负责主持会谈的美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)表示,包含北约角色在内的多项问题仍待厘清。他指出,和平方案内容可做调整,而他的团队已大幅缩减28点计画中的争议条款,并称“今天谈判已取得实质进展”。
特朗普则称其提案并非最终版本。卢比奥表示,美方仍需时间处理待解决问题,希望能在27日前达成协议,但也不排除需要更久时间。
据两名知情人士指出,美乌官员正讨论泽连斯基可能最快于本週访美,与特朗普商议和平方案中最敏感的议题,包括领土及裁军等问题,但目前尚未确定行程。
欧洲国家提修正版和平计画 强调乌克兰主权
此次会谈也有法国、英国及德国等欧洲官员参与。他们提出了美国草案的修正版本,反对美国版本中对乌军规模的限制,以及要求基辅作出领土让步的构想。
日内瓦会谈展开前,德国总理梅尔茨(Friedrich Merz,或译默茨)23日于南非G20峰会后接受DW专访指出,欧洲国家自21日起就密切关注美国提出的28点和平计画,而日内瓦的谈判由美国、乌克兰与欧洲国家的国安顾问主导。
梅尔茨透露,在前往南非前,他曾致电特朗普,明确表达欧洲国家仅接受部分内容,并强调“我们完全与乌克兰立场一致,乌克兰的主权绝不可受到侵害”。
梅尔茨表示,欧洲国家试图寻求“较小幅度”的折衷方案,“尽可能找出这份计划中哪些部分能在欧洲、美国及乌克兰这一方,与另一方的俄国之间达成一致”,他并称“这极其复杂”。
欧洲国家提出的版本主张,任何可能的土地交换都应以现行前线为讨论基础,包括乌克兰将不以武力收复俄国目前控制区域、领土交换以现行“接触线”为基准,而非依据先前草拟、俄方预设将部分乌军驻守的顿内茨克(Donetsk)视为俄罗斯领土的观点。
欧洲国家也建议,将乌军规模上限从60万人提升至80万人,并美国须提供类似北约第5条的“集体防御”承诺作为安全保障。此外,乌克兰在签署协议后应尽速举行选举,而非依循原先100天的时限。
梅尔茨强调,欧洲掌握实行这份和平计画的关键,因“俄罗斯存放在布鲁塞尔的资产是不可能支付给美国的”,所以欧洲的支持对于落实和平计画不可或缺。
他直言,这场战争已使欧洲陷入近四年的动荡,基础设施与网络安全严重受创,“对欧洲整体政治秩序构成深刻威胁......这就是我们必须全力投入的原因。”
梅尔茨并指出,中国也可能扮演关键角色,“中国可对俄罗斯施加更大压力,促使其结束这场战争。”
特朗普:乌克兰毫无感激之情
美乌代表的会谈在紧绷氛围中展开,特朗普23日在社群平台真实社群(Truth Social)抱怨乌克兰对美国的努力“毫无感激之情”,并批评欧洲持续购买俄国石油,而美国将持续向北约出售大量分配给乌克兰的武器。
谈判席间,卢比奥曾向媒体表示,这次会谈可能是特朗普重掌政权后,美方与乌方之间最具成果的一次。
乌克兰的首席谈判代表叶尔马克(Andriy Yermak)在短暂休会时特别向特朗普致谢,随后泽连斯基也公开表达感谢。但会议结束时,叶尔马克未与卢比奥一同现身。美国国务院一名高阶官员表示,卢比奥已离开日内瓦,返回华府途中。
美国版本草案备受争议
此前,美国单方面公布的和平方案因内容过度倾向俄罗斯,且未与欧洲盟友协商,受到各方批评。
特朗普先前表示,泽连斯基须在27日前批准该计画,该计画要求乌方割让部分领土、接受军力限制并放弃追求加入北约。此外,草案还纳入俄罗斯多项关键要求,对乌克兰仅提出模糊的“强而有力的安全保证”,使基辅承受更大压力。
泽连斯基在会谈前曾警告,若接受美国方案,乌克兰可能失去尊严与自由,甚至丧失华府的支持。
美国参议员金恩(Angus King)称卢比奥告诉他们,这份方案“基本上是俄国的愿望清单”。但卢比奥否认该说法,强调这项和平计画草案是由美方起草。
俄军近期在部分前线缓慢但持续的推进。欧美国家及乌克兰官员称,俄军付出了极高伤亡代价;而乌克兰的电力与天然气设施遭无人机与飞弹重创,民众面臨断水、停电等状态。泽连斯基也因重大贪腐丑聞而承受国内压力,事件波及多位部长及其核心幕僚。
乌克兰无人机与飞弹虽重创俄国能源设施,但在战场上仍高度仰赖美国提供的情报与武器。盡管美国近期加强制裁俄国石油业、限制俄方主要战争资金来源,但美国最初公布的和平草案仍被视为将外交主导权重新交回莫斯科。
(路透社等)
DW中文有Instagram!欢迎搜寻dw.chinese,看更多深入浅出的图文与影音报道。
© 2025年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。