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美国债务上限法案在参议院过关

2023年6月2日

为了在6月5日的违约最后期限之前让法案过关,美国国会在跟时间赛跑,最后终于在週四通过法案,可送交美国总统拜登签署。

美国参议院週四通过了拜登与麦卡锡协议的债务上限法案。图为美国国会。
美国参议院週四通过了拜登与麦卡锡协议的债务上限法案。图为美国国会。图像来源: J. Scott Applewhite/AP Photo/picture alliance

(德国之声中文网)继众议院之后,美国参议院週四(6月1日)也通过了债务上限法案,未来2年内暂时取消联邦政府的借款上限。

週三(5月31日),由共和党主导的众议院以314票赞成、117票反对的票数通过,将此法案送交参议院;隔天,参院则以63票赞成、36票反对的票数过关,下一步将由美国总统拜登签署,目标是赶在6月5日违约最后期限之前入法,以免美国政府无钱支付帐单

参议院多数党领袖、民主党人舒默(Chuck Schumer)表示,随著国会程序推进、有望避免债务违约,让美国“可以松一口气了”。稍早,在众院以压倒性票数通过法案后,参院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)也说,希望法案能尽快过关。

此前,美国两党皆有部分人士反对此法案。强硬派的共和党人曾希望能进一步削减开支,并进行更严格的改革。众议院自由党团(Freedom Caucus)的成员罗伊(Chip Roy)称,此次的法案充其量只能让美国获得“一个充满漏洞和噱头、为其2年的支出冻结”。

有参与民主党团的进步派独立参议员桑德斯(Bernie Sanders)则在推特上表示,他反对该法案,因为此案涉及一条能源管线,也将在美国现行的扶贫制度(Anti-Poverty Programs)中,加上额外的工作要求:“出于良心,我不能投票支持债务上限协议。”

美国众院议长麦卡锡5月31日在记者会上谈债务上限法案。图像来源: Jose Luis Magana/AP Photo/picture alliance

拜登与麦卡锡的协商

经过数週艰难的磋商谈判,拜登与麦卡锡上週末就美国债务限额达成协议。拜登週日(28日)在白宫向媒体表示,“这是向前迈出了非常重要的一步”,“将使灾难性违约的威胁不复存在,保护了我们得来不易的历史性经济复苏”,并敦促参、众两院通过该协议。

拜登与麦卡锡于27日进行通话,最终达成协议,其内容包含:原则上同意提高美债限额2年,但在这段时间内限制与削减政府的非国防支出、收回未使用的新冠防疫经费等。

在长达90分钟的通话后,麦卡锡于推特发文写道:“我不久前刚和总统通了电话。在他浪费时间和拒绝谈判数个月之后,我们已经达成了一个无愧于美国人民的原则性协议。”接受媒体采訪时,麦卡锡形容,该法案“历史性地减少了开支,进行了重大改革,将使人们摆脱贫困、进入劳动力市场,并控制政府的过度扩张。”

拜登则在推特表示,该协议代表了某种妥协,“不是每个人都能得到他们想要的东西”,但自己仍保住了民主党人的关键优先事项。

什么是美国债务上限?

美国国会于1917年首次引入债务上限制度,規范美国财政部可以承担的国家债务数额。这项措施意味著,政府不再需要国会批准每笔债务的发行。

公共债务法案随后于1939年和1941年通过。在过去的70年里,债务上限已经被提高了78次,其中包括2011年,当时美国未能就新的上限达成一致,导致标普下调美国主权信用评级,引发借贷成本上升。

今年1月,美国债务已达债务上限31.4兆美元,但美国财政部采取了非常措施,使其能够继续为政府活动提供资金。

盡管截至目前美国联邦政府还没有违约,但若在不提高债务上限的情况下,超过违约最后限期的6月5日,美国政府将没有足够资金支付基本款项,数以千万计的公共部门工作人员(如教师)的工资、社会保障付款和对退伍军人等老年和弱势美国人的医疗补贴,也将被搁置。

美国总统拜登与众院议长麦卡锡22日在白宫会谈。图像来源: Drew Angerer/Getty Images

(综合报道)

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