2010年，中国向美国出口了总额高达3650亿美元的商品，是美国最大的供货商。去年，美国众议院对一项类似法案进行了表决。当时，美国国会预算办公室估计，该法将在10年内征收关税约1.25亿美元，数额并不高，其中的原因包括不能对所有来自中国的商品提高关税，因为一些商品属于救济物资。

不过任何一项有关人民币汇率的动议都会招来中国政府的敏感反弹。周日，新华社的一篇社论写道，"眼下美国选战趋热，人民币汇率又成了'靶子'"。而"每当经济低迷，每逢选举临近，美国国内施压人民币升值的声音就会变得不绝于耳。"

如果中国作弊，我会严惩他们

美国2012年的总统大选中，就业议题将是决定胜负的关键。而在这时推出惩罚人民币汇率法案，并得到国会通过的概率将是很高。美国议员认为，人民币仍然被人为低估25%至40%。为将惩治案变成法律，先必须分别通过国会两院表决，最后送交总统签署生效。

不仅奥巴马总统在人民币汇率上的态度成为人们关注的焦点，共和党总统竞选人也重点推出这一话题说事。共和党总统候选人罗穆尼（Mitt Romney）本月开始把中国话题作为竞选的中心口号，许诺说，"如果中国作弊，我会严惩他们。"

路透社的分析指出，参院本周举行人民币议案的辩论，也是着眼于明年的中期选举。分析还认为，即便该案通过民主党占多数的参院，进入众议院时也可能遭遇挫折，因为众议院多数党是共和党，一般情形下，共和党不支持惩治贸易的任何措施。去年表决时，众议院只得到99票共和党的支持。但今年的情况将出现转折。目前，众议院支持该案者已超过200人，而218人是通过表决的底线。

白宫已做出表示，对该案立法一事进行评估。上周，美国财政部派遣部长助理布莱纳德（Lael Brainard）前往北京，之后财政部发布的一份声明称，布莱纳德的部分使命是重申"人民币自2010年6月来因通货膨胀升值10%的同时，继续实质性低估。对此有必要采取措施。"

不直接解决问题，但可以协助解决问题

美中经济委员会主席弗里斯比（John Frisbie）对这场讨论导致双边关系恶化所带来的后果很担心。他的委员会代表了所有美国在华企业的利益。弗里斯比对路透社表示，中国的货币也许低估了，但自2005年以来，人民币已升值约30%。而在同一期间，美国工业就业人数持续减少。他认为，有必要讨论人民币低估同就业位置消失之间是否有着必然的联系。他说，他怀疑立法的正确性，因为从中国进口的商品，美国早已停止生产。

美国比德森国际经济研究所（Peterson Institute）高级研究员拉迪（Nicholas Lardy）认为，不论中国是否升值人民币，美国丢掉的工作位置不会再返回。他们会将工作转移到印尼或越南，甚至萨哈拉以南那些更廉价的地区。

诺贝尔经济奖得主克鲁格曼（Paul Krugman）在《纽约时报》则发表了反驳观点。他写道，"让中国遵守规则并解决不了我们自身的经济问题。但它却可以为解决这个问题作出贡献。而且这一步骤早该落实了。"

只是美国惩治人民币立法的前景并非明朗。一个很大的潜在风险可能源于世贸组织的立法机制。有专家认为，中国可能在世贸争取到采取报复性措施的权利。经济界甚至有人担心，也许在此之前，中国已经找到了重返美国市场的新途径。

 

综合报道：李鱼

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